对我行代理财政补贴的思考

在“建设社会主义新农村”的背景下，国家为支持“三农”事业的发展，连续十年出台了各项优惠政策调动农民的生产积极性、稳定发展农村经济、巩固农业基础地位。特别是落实惠农政策以来，对农民给予直接补贴的种类越来越多，覆盖面也越来越广。作为农村金融主力军，农信社承担这项责任，利用自身优势，较好的将各项补贴发到每一位农民手中。但是，在代发财政涉农补助的过程中面临着代理成本过高、正常存取款业务受到冲击等一系列问题，由于这些问题已经影响到农信社的发展，值得去研究和思考，以便解决。以我行狮子口支行为例，就代理财政涉农资金提出几点建议，亟思考。

一、狮子口支行代理补贴的基本情况：

（一）补贴种类。目前，该支行代发财政补贴种类有。粮食直补、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴、沼汽补贴、移民补助、母猪补贴、代发工资，中小学生活补助等。

（二）补贴金额、户数，留存率。2012年该支行共发放各类补贴笔，金额600多万元。共代理户数15000余户。

（三）受惠面广。覆盖狮子口行政区域的。顺心，谷升寺，横堤子，碑口等村以及申津渡社区。

二、狮子口支行代理补贴遇到的问题：

（一）户数多，金额小，影响该行正常业务的办理。据统计，补贴金额一般为250-1000元，金额少。自去年8月份新系统上线以来，“换本子”“粮补密码和本子挂失”等风波长期挤占存贷时间，储户排队等候成为了家常便饭。虽然采取了很多的措施，如设立大堂经理，开3个柜，无午休等，仍难以满足广大农户的取补贴需求，因为导致一部分正常储户的流失，影响该行存款的增长。

（二）在编人员不足，年龄结构不一。在人员不足的情况下，该行为保证各项补贴发放到位，调整上班时间，压缩自身休假时间，削弱了员工工作的积极性。同时，年龄结构有待优化，大部分为老员工。压力大，任务重，进度急，导致在去补贴时节，很难做时刻优质服务。

（三）代理业务的账户开户手续不齐全，不合规。自该行代理财政补贴以来，政府未完整供农户的有效身份证复印件。目前农户取补贴的“一本通”姓名、证件号码与有效身份证上的信息不符，从而时常导致客户在密码挂失，本子挂失等问题出现时，得到处开立证明。特别是最近掀起的“核查风暴”，逼迫农户完善资料，容易导致客户的反感。

（四）“农民认为补贴取出来最安全，不然会过期”。

①受传统思维的限制，农户一般都认为补贴只有取出来拿到手上最安心，部分人甚至认为不取出来会过期，所以就算金额再小也要挤在窗口去补贴。

②有的农户将“一本通”“福卡”上面的钱取完了，就认为本子和卡都作废了，进而丢弃。下次取补贴时，又来书面挂失补发。这样无形中加大了柜面的工作压力。

（五）引发社会纠纷，影响我行形象。

①批量开立“一本通”时，密码都是统一设置。农户经常为“一本通”资金数目和政府政策宣传的金额不同与我行争吵，要求查账，打印流水。

②由于取补贴时节，人少，排队长。虽然有大堂经理的引导，但是仍然有插队，霸占窗口的现象。

（六）与政府交流协商不够。没有统一的协商引导机制，因为每个村委会在宣传“信合助农取补贴”时，口径不一，造成“存定期在农行，取补贴在信合”的尴尬局面。

三、个人对于解决代发财政补贴的建议：

公安农合是支农服务的主力银行，在代理各项财政补贴有自己的优势。因而对出现的问题，我们必须尽快因地制宜出台各项措施，以下是我个人的浅薄建议：

（一）上下联动，加强宣传。

在保质保量完成各项财政补贴发放的同时，联社积极与县政府协商，统一认识，统一口径，统一发放。提升农合行在政府中的认可度。

多渠道宣传（特别是垄上行），让村干部以及农户明白补贴本子也是您的存款本子，取款自由，留在上面也是有利息的。