论如何提高我国行政管理效能[最终定稿]

第一篇：论如何提高我国行政管理效能论如何提高我国行政管理效能

论文摘要：

行政效能的高低，直接关系到党的路线、方针、政策的观测落实，关系到社会主义市场经济体制的完善，关系到人民生活水平的提高，关系着党和政府的形象。本文从行政效能的基本内涵为出发点，分析影响我国行政效能的各方面因素，有针对性的提出提高行政效能的合理化建议，并针对中国行政管理现实提出关于提高行政效能的几点思考。

关键词：

行政效能，行政管理，行政监察，行政监督，因素，对策和建议

内容：

一、行政效能概念以及行政效能的界定：

理论界对行政效能的含义有相对统一的表述。首先，效能是指事物所蕴藏的有利的作用。行政效能所指的“事物”是指行政组织结构、行政行为和相关制度的集合；“蕴藏”的含义是指蓄积或潜在的由于多种主客观因素的制约而并未显现的意思；“有利的作用”是指应达到的理想状态，在这种秩序状态下，能以较小的行政资源的投入实现最佳的政府工作目标。简单归纳一下，行政效能是指行政主体在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的最优状态。

“效能”这个词的原意是指事物所蕴藏的有利的作用。而行政管理活动的效能，主要从能力、效率、效果、效益这四个方面体现出来。行政管理能力是实现行政管理高效能的基本条件。不难想象，没有或缺乏行政管理能力的机关组织或工作人员不可能产生和发挥高的管理效能。行政效能界定必须符合以下三个原则：行政行为合法性原则、行政行为有利性原则、行政行为目的正确性原则。行政效能是指：行政管理活动中，以满足最广大人民的根本利益为目的，严格依法行政，体现着政策水平、战略眼光、卓绝的见识和运筹能力，效率高，效果佳，能够促进良好的经济效益、社会效益和生态效益同步协调发展的行政行为。能力、效率、效果、效益是行政效能的四要素。行政管理能力是实现行政管理高效能的基本条件。行政效能建设必须符合行政行为合法性、有利性，行政行为目的正确性原则。

二、影响行政效能的因素及现状分析

目前，在一些地方和部门存在两个突出问题：一是政令不畅、执行不力。有的地方和部门搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行；有的只顾局部利益，不考虑全局利益，搞地方和部门保护主义；有的工作有布置、无检查，工作不落实；有些政策和工作部署缺乏深入调研，不完全符合实际，也影响执行效果。二是违法违规，失信于民。一些政府机关和工作人员不能依法行政，损害人民群众合法权益；有的存在官僚主义、形式主义和弄虚作假的问题；有的讲排场、比阔气，肆意挥霍国家资财，奢侈浪费严重。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。分析影响行政效能的因素和现状是探索提高行政效能的前提和基础。影响行政效能的因素及现状主要表现在以下几方面：

1.经济因素

经济发展状况是提高行政效能的物质基础。行政管理体制的结构和功能要与经济发展的类型及水平相适应。行政管理体制是否适应经济发展的要求，极大的影响着行政活动的效能。在这一过程

中必然会受到很多的冲击和阻力，这些困难和阻力又会给政府活动带来影响，导致了行政效率的低下。

2.党风、政风因素。

经济的快速发展，势必造成物质诱惑的不断增多。党内一些腐败分子因私欲膨胀而丧失党性和人格，其中受贿赂者有之，渎职作假者有之，巧取豪夺者有之，卖官者有之，执法犯法者有之。腐败现象的存在是提高行政效能的极大阻力和威胁。

3.人员素质因素。

一般行政工作人员是大量行政业务工作的完成者，其政治思想、工作态度、效率观念、业务技能等方面的素质直接影响着行政效能的高低。

4.行政组织因素。