城乡调查——关于农村合作医疗

关于桐乡市农村合作医疗的调查

摘要。新农村建设是现在党和国家高度关注的一个问题，它关系到8亿农民的根本利益，农村合作医疗是其中一个重要的项目。通过调查，发现当前合作医疗存在的一些问题，列举采取的措施和已经取得的成就，调查合作医疗在农民心中的地位、影响及意义，请农民指出现存制度中不合理、不方便的地方，自身在调查中，获得的一些感想和建议。

关键词：新农村；合作医疗；便民

一、引言

医疗卫生事业关系到人民群众的切身利益，历来被社会所高度关注。农村医疗卫生工作则是我国卫生工作的重点，农村医疗保障是整个社会保障制度的重要组成部分，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。2003年1月10日，国务院转发了卫生部、财政部、农业部的联合发文，即《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》指出：“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2—3个县（市）先行试点，取得经验后逐步推开。到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。”决定发布以后，桐乡市根据中央政策开展了相应的试点工作。桐乡市是第一批加入到新型农村合作医疗试点工作的，几年来取得了积极的成效，农村的医疗建设发展态势良好，为广大农民的医疗提供了更多保障，但是也遇到了各种各样的困难与问

题。本文以在桐乡市进行的调查问卷数据为基础，对新型农村合作医疗中存在的问题提出了相关建议和对策。

二、调查的建立和方法

（一）调查方法说明

本次调查我从政府、村民两方面入手，主要采用发放问卷、实地考察和搜集资料三种相结合的调查方法。在具体实践中，我坚持实事求是，坚定站在老百姓的立场上，调查政府的改革措施，探究农民内心真实的想法和态度。对于所取得的数据加以整理归纳，抓出重点，通过分析，得出结论。

（二）调查对象的确定

本次调查的范围是桐乡市，由于桐乡市包括9个镇、1个乡、3个街道和179个村，所以在发放调查问卷时，我主要选取了高桥镇作为调查对象，实发问卷80份，回收80份，其中有效问卷74份，有效率92.5%。

（三）调查的内容

本次的调查的内容主要是桐乡市农村合作医疗的实施状况，从居民的反映的事实中，了解居民医疗状况和需求，对存在的问题做出总结并反思。

三、桐乡市农村合作医疗现状

经过八年的摸索，桐乡市农村合作医疗取得了可喜的成果，看病难问题基本上得以解决，医疗设施条件较齐全，看病就医较便捷，在全市构建起了覆盖城乡的社区卫生医疗服务和公共卫生服务网络，为在农村建立和谐社会做出了有益的尝试。具体表现在以下几个方面：

（一）加大财政投入，提高政府补贴水平。

2002年，合作医疗制度初建之时，各级财政的补助只有每人每年6元。目前

提高到每人每年110元，增长了近20倍。与此同时，人均筹资额也由26元提高到了176元。今后几年，桐乡市、镇（街道）两级财政的补助标准将按照每年不低于20％的比例递增，为城乡合作医疗的进一步发展提供财力保障。

（二）农村合作医疗成效明显。