关于大别山片区新农村建设思路与措施

大别山片区新农村建设既有特殊性，也是全省新农村建设的重要组成部分，总体上应坚持生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“20字”方针，以科学发展观为指导，以发展现代农业和增加农民收入为核心，以打造新型农村社区和培育美丽乡村为抓手，扎实开展新农村建设示范工程。主要措施如下：

（一）加强乡村规划建设

坚持以科学规划为龙头，推动富裕和谐美丽乡村建设。按照全域统筹、综合布局、协调发展、合理用地、保护生态的要求，立足县域经济发展，合理确定镇村规模等级、明确镇村发展定位，积极开展县域镇村体系规划、镇（乡）域规划、控制性详细规划、村庄整治规划等规划编制工作。

分类指导，提高村镇规划编制的针对性。根据我省皖南地区、江淮地区和淮北地区的不同特点，充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式，以服务农业、农村、农民为基本目标，突出村镇规划的科学性、特色性和适用性。

加强小城镇规划建设，增强小城镇公共服务和居住功能，走新型农村社区、小城镇和县城协调发展的农村城镇化道路。

（二）发展现代农业，夯实农业农村基础设施以市场为导向，优化农业区域布局结构、产业结构和产品结构；培育农业龙头企业、家庭农场、专业大户、专业合

1作社等现代农业经营主体，提高农民专业合作社的生产经营、技术应用、信息搜集和市场开拓能力，充分发挥其为农服务的基础作用；健全农业社会化服务体系，推进农业生产集约化、标准化、生态化、品牌化和组织化发展，提升农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。在示范村镇率先建成一批“一镇一业”的特色产业强镇、“一村一品”的特色产业强村。

大兴农田水利建设，加大中低产田改造和高标准农田建设步伐，通过土地开发治理，在示范村镇率先达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的目标。积极推进农村饮水安全工程建设。继续组织实施农村户用沼气建设民生工程。实施农村公路危桥加固改造工程，加快县乡公路改造升级，构建以县城为中心、城乡相连、乡村相通的农村客运网络。全面实施新一轮农村电网改造升级过程。

（三）推进乡村社区化建设

高标准建设新型农村社区。完善社区水、电、路等基础设施和教育医疗、商业网点、文化娱乐、休闲健身等功能配套，努力打造农业生产、特色经济、社会化服务等相对集聚，绿化、美化、亮化工程实施到位的美好家园。注意分类指导、分批推进新型农村社区建设，既要有重新规划建设的集中居住型，也要有“穿衣戴帽”整旧如新型和保留传统修旧如旧型。

依托土地整治、采煤塌陷区搬迁、灾后重建、库区移民、行蓄洪区搬迁、地质灾害点迁建、农村危房改造等重点工程

2及工业园区、铁路、高速公路等重点建设项目，引导各类涉农资金和项目向新型农村社区规划点集中配套，积极争取社会工商资本和金融信贷资金向规划点投入。

按照严格保护耕地、尊重农民意愿、保障农民权益的要求，统筹推进村镇规划编制、创建新型农村社区和土地整治整村推进，稳妥推进国家农村土地整治整村推进试点省建设。坚持因地制宜，加快推进农村住房改造和村庄整治。

实施乡村社区服务体系建设工程，强化农村社区自治和服务功能，完善社区治理结构。推进农村社区综合服务设施建设，逐步形成与当地经济社会发展水平相协调，以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充、室内外设施相结合的农村社区服务设施网络。全面启动乡镇社区服务中心项目建设。实施乡村跟进计划，促进城乡公共服务均等化，积极创建标准化社区。实施幸福家园计划，推行农村社区化服务，逐步建立政府公共服务、社会公益服务、经营性服务相衔接的覆盖农村全体居民的社区服务体系。