治庸问责之我见(熊鹰)

第一篇：治庸问责之我见（熊鹰）行政问责之我见

熊鹰

近一个时期以来，部分官员因在重大安全事故中“负有责任”而受到追究的同时，问责的范围也在不断拓宽，出现了从追究“有过”官员向追究“无为”官员深化的“庸官问责”新趋势，“出问题”的官员要受到追究，那些四平八稳、无所作为的“庸官”也将面临被罢官免职的危险。

一、行政问责及其意义

所谓“行政问责”制，是指拥有公权的机关工作人员如果工作不作为或不积极作为，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象的合法权益，就要受到懈怠权力的追究。在“平平庸庸”或“平平安安”地工作还有市场的今天，“行政问责”制无疑给官场生态带来了新鲜的政治空气。

去年，我市出台了《鄂州市行政问责暂行办法》，这个《办法》的出台，从制度上规范了上至机关干部，下至事业单位工作人员的从政行为，对不作为、乱作为者，有了问责的依据。它体现了市委、市政府加强机关效能建设和优化经济发展环境的决心和勇气，体现了严肃认真的态度。

随着“行政问责”制的推行，那些认为只要不贪污、不受贿，不违法犯罪，“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”就不会出问题的官员，现在不得不改变想法了。

众所周知，制度化是可以产生可预期性的，一套制度化的“行政问责”措施会使大众对官员的行为有某种预期，这种预期会砥砺官员努力奋进，有效提升官员的自律意识和工作责任感，尽心尽力履行职责。

“行政问责”制有利于增强官员的责任心。《鄂州市行政问责暂行办法》贯穿了有权有责、权责对等的原则，凸显了这样一个理念：不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，面是将权力为自己或与自己沾亲带故的少数人所用、所谋、所系，没有为民所用、所谋、所系，那就会因不作为或乱作为受到责任的追究。在这种制度安排下，为民用权，恪尽职守，夙心夜寐，努力争创一流的工作业绩，才是为官的理性选择。

“行政问责”制有利于促进干部转变作风。作风飘浮，工作失职，给国家财产造成重大损失，给社会家庭造成伤害，是每一个有责任的政府和官员不能容忍的。与“出问题”后的责任追究相比，“行政问责”制更具有未雨绸缪的防范效应。作为一个干部特别是主政一方的领导干部，要避免给群众生命财产造成严重损失的重大事故发生，避免自己被追究责任而丢官，就不能当“庸官”，必须改变作风飘浮，工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞检查蜻蜓点水的现象，就要从文山会海中解脱出来，深入基层，深入群众，不断提高执政能力，积极作为，努力提高为公众服务的态度和质量。

“行政问责”制体现了用干部、管干部的部门从权力主体向责任主体转变，谁用的干部谁管理，干部工作不在状态或不积极作为，用干部和管干部的部门也要被问责，承担相应的责任。这就促使干部主管部门用干部必须坚持德才标准，选拔那些“靠得住、有本事、过得硬”的干部，实现“能上能下，能进能出”，督促他们权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、行政问责必须从制度上突破

“行政问责”制已经被提上议事日程，但如果不能跟进以

制度保证的相应配套措施，“行政问责”制也可能扭曲、变形、沦为选择性惩罚以防止责任范围扩大、甚至掩盖更大责任的工具，也有可能成为一个过场。走向真正的“行政问责”制，期待着制度上的突破。

一是要在政府管理体制上寻求突破。加快政府管理体制和职能的转变，实行机构和编制法制化。摒弃繁锁复杂、范围过广、时限过长、透明度差、随意性大、法律依据不足的行政管理制度的弊端，增加政务信息的透明度，实现政府角色从“领导”到“服务”的转变，不断提高政府工作质量和效率。