九龙县行政执法现状及存在的问题

一、我县行政执法工作的基本情况

近几年来，我县行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，通过全县广大行政执法人员共同努力，行政执法单位和行政执法人员的执法能力和执法水平不断提高，执法工作取得了明显成效。我县行政执法工资在全市考核中连续三年名列第一，一些执法单位相继被评为全省依法行政文明窗口单位，如县国土局、县环保局、县城管局、县工商局等。具体表现在以下几个方面：一是制度性建设不断加强。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）的要求，我县及时制定了《**县全面推进依法行政五年规划（2005-2010）》，每年都要召开全县依法行政工作会议，部署和安排全县的依法行政工作。为保证和配合行政法律、法规、规章的全面施行。我县一系列贯彻性文件和保障性制度相继出台，增强了法律、法规和规章的操作性，使依法行政具有了更为实际而又丰富的内容。二是执法队伍不断充实。近年来，我县一大批政治合格、作风优良、业务精通的干部充实到了行政执法队伍中来，行政执法队伍正在不断壮大发展。现我县有行政执法主体单位共84个，其中行政机关51个，法律法规授权的组织33个，县属单位73个（其中有法规股室的16个），省市管单位11个（其中有法规股室的4个），共有行政执法人员2606名，其中县政府法制办办证人员1663名（其中委托执法单位26个，委托执法人员882名），省市直管单位行政执法人员943名。同时县法制办自身建设不断加强，现有人员6人，领导职数3名，1正2副，内设3个股室，即综合股、复议应诉监督股、信访复查复核股。三是行政执法基础设施建设不断完善。基本解决了行政执法的办公设施和执法人员工作条件等问题，有效保证行政执法工作的顺利开展。四是各项行政执法效果显著。有力打击了各种违法行为，保障了我县的经济建设秩序，行政执法工作得到了社会各界的普遍

1认可和大力支持，进一步改善了各执法部门与人民群众的关系，提高了政府的威信。

二、我县行政执法工作存在的一些问题

我县的行政执法工作成效初显的同时，也暴露出一些不容忽视的问题，主要是一定程度地存在以下几种现象：

1、执法“重实体轻程序”。在执法中程序违法现象仍然存在。部分行政执法人员执法特别是在行政处罚过程中，往往只注重结果正确，而不管程序的合法性。对于处罚应当告知当事人的事实、理由和依据，往往不告知就直接进行处罚，对于法律法规明文规定的执法程序，往往不严格遵守，剥夺了行政管理相对人应有的权利。

2、执法手段单一，以罚代处。目前行政执法中滥用罚款手段现象仍然比较普遍。一些行政执法单位对违法当事人进行处理时不论情节轻重，统统一罚了之，较少运用批评教育等方式进行综合治理。这样，深层问题并未解决，一些严重违法行为得不到应有的追究和惩治，一定程序地损害了执法部门的形象，损害了党和政府的威信。

3、“重复执法”与“无人执法”矛盾交织。一些执法部门过多考虑部门经济利益，往往在执法中对部门利益有利的事争着管、抢着管，而对部门利益不大或没有利益的事情、对查处有难度的问题则是“踢皮球”，谁都不愿管。这样，某些违法行为要受到不同执法部门的几次处理，而对有的违法行为，相关执法部门则是相互推诿，不管不问，形成执法“真空”。

4、对违法行为查处力度不够。少数行政执法人员在执法中一定程度地存在执法不严，违法不究的现象。有的责任意识不强，在执法中遇到问题不愿多调查、多了解，对执法案件久拖不办；有的人情思想重，执法中遇到亲戚、朋友、熟人说情就“睁只眼闭只眼”，不愿动硬；有的明哲保身，怕得罪人，对违法行为，不作处理，不敢动硬。