强化行政服务工作思考措施

于现行体制下部门利益和个体利益的阻碍，而旨在以提高行政效能、优化政务环境的效能建设活动，其遵循的理念、原则，推动的方式方法都仍然受缚于传统模式，实施效果依赖于部门自觉及公务人员的道德自律，这本身就构成矛盾，效果不佳是十分自然的。以在优化政务环境中具有牵动效应的两方面为例剖析如下：

1、行政服务中心的作用没有凸显。行政服务中心的设立理念及制度安排体现着权力制衡、透明化、高效率等特点，符合强化政府公共服务职能的改革趋向，是效能革命标志性、标杆式的重大举措。实践证明，在现行体制下，加强行政服务中心建设是提高行政效能的有效途径。但从我市来看，无论是硬件设施、还是职能定位、甚至领导重视以及部门协调等方面存在诸多问题，因而没有真正实现以中心为示范的机关效能建设和以中心为主导的行政审批服务操作，中心作用的发挥受到较大制约。

2、电子政务建设整体上尚未启动。随着信息技术和互联网的普及应用，电子政务和政府网站建设体现着政府管理创新的方向。我市尽管信息基础建设并不滞后，但电子政务和政府网站建设和网上审批却进展缓慢。根据200

6、200

7、2008年中国政府网站绩效评估排名，我市在全国、全省仍处于中下游水平。我市政府网站大多体现为介绍部门、宣传领导的一类媒体平台，而不是实现公共服务的网络枢纽。按照电子政务发展的层次衡量，只能认定处于以发布信息为主的起步阶段，整体上尚未启动。

针对以上问题，必须以科学发展观为指导，以创新的观念和方法，下定决心采取强有力的举措加以应对，努力促进创业环境的优化、为我市的跨越式发展创造良好条件。

1、以强化行政服务中心建设为突破口，推进效能提升。优化投资发展环境，政务环境是核心；改善政务服务，行政服务中心建设无疑是重中之重。中心是市政府派出机构，在中心的各窗口是各职能部门派出的，最能体现政府机关行政效能。中心是为安庆建设与发展服务的最大窗口和平台，最能体现发展环境的优势。中心还直接面对广大群众，最能体现党和政府在群众心目中的形象。结合安庆实际，必须赋予中心在行政管理体制改革中的综合和重点地位，作为优化创业环境，构建公共服务体制的龙头工程对待，充分发挥和始终保证中心建设的综合效能和正确方向。

——在功能定位上，原有“三定”时设立的行政服务中心职能过弱，应根据新的形势，突出行政服务中心负责对全市行政审批工作的组织、协调和监督、管理的职能，变协调机构为责任部门。同时要适应建设服务型政府的需要，适时拓展行政服务中心的服务范围、强化社会服务功能，把中心建成行政审批，招投标服务、行政投诉受理、政务公开、电子政务等为一体的政府综合服务平台；

——在配套措施上，加大行政审批制度改革力度，按照“横向对比，逐项审核，自上而下”的原则，做到“能减则减、能放则放”。凡是可以用市场机制代替的行政审批，要一律取消。对于确需保留的行政审批事项，严格规定审批内容、条件、程序，特别要规定时限，最大限度地减少审批人的自由裁量权。