基础教育经费审计调查

中央七部委曾下文对教育乱收费的情况进行全面、认真的检查，各省、市、县相关部门同时对所辖范围内稍有名望的中小学展开了强大的检查攻势，下决心要彻底根除教育乱收费。但是这么多年来，教育乱收费的抨击声依然此起彼伏，教育乱收费的恶劣现象不仅没有得到有效遏制，甚至连乱收费的根源也没有搞清楚。

本案讲述的是，2006年t县审计局对t县教育系统开展的基础教育经费和专项资金管理、使用情况的审计。

◆案情提要

2006年5-8月，t县审计局按照市审计局的统一部署，对t县教育系统的基础教育经费和专项资金管理、使用情况进行了审计。审计人员采取常规审计方法，发现该县教育系统乱收费的现象仍然严重。乱收费金额较前有所加大，乱收费的名目更加复杂多样，乱收费的行为甚至漫延到教育主管部门。审计查出：

◢县教育局违规收费86.27万元，县城与农村中学超标准收费110.75万无；乡镇巧立名目收取学生普九基金、危改基金等129万元等。

◢通过设立园丁公司，超标准和巧立名目收取教师培训费、新生建档费、照相费等17万元；违规经营车辆出租、打字复印、照相等业务，在项目资金中虚报项目运作租车费、打字复印费等，三年套取项目资金121.5万元，除成本费用列支外，其余部分全部用于发放职工福利或变相发放福利。

义教工程、危房改造工程、寄宿制工程违规收取管理费用158万元；与建设局设计室、质监站一起打包收取设计费、监理费等费用89.21万元。

◢部分工程项目由教育局指定施工单位，不通过设计和监理。在这些项目中，教育局部分领导收取施工方“回扣”16万余元；只是进行简单的内外墙涂料装饰的学生宿舍，教育局按新建宿舍报账，从中套取项目资金47万元，用于教育局职工集资入股创办的教育服装厂的设备购臵投入。

县委、县政府领导听取审计情况汇报后，立即作出暂停教育局长人大副主任的提名，案件移送县纪委作进一步查处。一个星期后，县纪委建议县委组织部暂时免去该局长的行政职务，并以该局设立“小金库”应负领导责任和收受商业贿赂等多项违反财经法纪事实，将此案移送至县检察院立案查处。

◆背景介绍

1根据某市审计局转发《xx省审计厅关于印发＜全省基础教育经费审计和审计调查工作方案＞的通知》，t县审计局对该县2005年度基础教育经费和2003-2005年度的专项资金管理和使用情况进行了审计，正式进点审计前，审计组对县教育局、财政局开展了审前调查工作。

一、基本情况

（一）全县教育情况：教育主管部门共有84个，（含教研室、招生办、电教站）各类中学38所，小学328所，在职各类教职工6963人，离退休1171人。在校学生169200人，其中：小学生75915人，初中学生45285人，高中学生48000人。

（二）教育经费投入、管理、使用情况

2005年度财政安排教育经费14250.89万元，其中：上级财政安排2799.7万元，包括“二免一补”450.40万元，义教工程464.40万元，转移支付1627.3万元，其他257.6万元；本级安排11451.19万元，主要是人员经费和公用经费。

2005年度教育经费支出基本与上级与本级安排一致，年终仅留存其他资金81.20万元。

（三）专项资金管理、使用情况