国税局关于实施能级管理情况的调研报告

一、实施能级管理的指导思想

以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，按照总局"1+3"工作思路要求，以培养和造就政治坚定、执法规范、业务精通、作风过硬的国税干部队伍为目标，本着公开、平等、竞争、择优，简明、易操作的原则，着力构建科学的管人、用人机制和行之有效的教育培训、公开竞争以及激励互动机制，旨在通过推行能级管理，形成能级能升能降、报酬能高能低、人员能进能出的局面，破除分配上的平均主义，充分调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，不断引导和激励广大税务工作者钻研业务，爱岗敬业，锐意进取，逐步形成全员竞争、合理分配、动态调整、赏罚分明的人事管理新格局，从而积极稳妥、扎扎实实地推进能级管理，使能级管理与深化税收征管改革、加快信息化建设、加强行政执法责任制、转变机关工作作风、建设学习型机关以及市国税局继续组织开展的"管理、执法、xiexiebang.com服务规范达标年"活动等工作紧密结合，相得益彰，确保全面完成各项国税工作任务。

二、实施能级管理的主要做法

（一）领导高度重视，健全组织机构，明确分工

在市局确定将我局作为全市国税系统能级管理试点单位以后，我局党组高度重视，及时成立了能级管理领导小组，健全了组织机构，为实施能级管理提供了重要的组织保障。组长"一把手"担任，副组长由各副局长担任，小组成员由各单位负责人组成。领导小组下设办公室，设在人教科，负责及时制定和传达有关能级管理的工作目标、最新要求和动向，局党组多次召开党组会、局务会认真研究方案，采取各种形式向各科室、基层征收单位和广大职工征求意见，进一步规范和完善能级管理试点工作实施方案。

为全面开展好能级管理试点工作，保证全员参与、多管齐下，领导小组多次牵头召开全体职工大会，积极开展战前动员，并广泛征求各单位意见和建议，倾听群众呼声，号召全局人员进入角色，集中做好能级管理试点准备工作。

（二）综合考虑各种因素，制定符合本单位实际的实施方案

在预定执行能级管理具体各项能级指标的确定标准和计算系数上，我局严格按照《国家公务员暂行条例》、国家税务总局《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法》和市国税局有关推行能级管理的要求，下大力气专门研究此项工作，结合自身工作实际对原方案进行了有益补充。一是分系列确定了岗位、基数，并根据岗位难易程度划分业务管理系列、征收系列和综合行政三个职位类别系列，然后按工作量大小确定了岗位指数。二是进一步明确了各项能级序列的确定标准，对岗位人员进行合理分类，制定能级设置及指数，将岗位能级评定的基础分值、考试分值、考核分值和党组考核分值量化、细化到人，将岗位能级的待遇及人员管理问题明确划分界线，对自愿参加竞级的人员也明确标准和等级，为使能级管理工作在科学、合理、公正、规范的秩序中开展提供了强有力的政策依据。

三、能级管理实施过程中的几点体会