人大解放思想应体现三个落实

杨宏高

解放思想要落实在促进科学发展上。人大要利用常委会组成人员人才济济、工作经验和阅历相对丰富、工作相对比较超脱、对法律法规比较熟悉的优势，组织常委会组成人员和人大代表紧紧围绕事关本地发展大局的重大问题，以科学发展观为指导，用新的眼光、新的思路、新的谋略，加强对科学发展中宏观性、综合性、前瞻性问题的研究，加强对改革发展稳定中深层次矛盾的分析，加强对党委、政府关注的大事和难事的对策思考，找准角度，精选课题，深入调查研究，积极建言献策。

解放思想要落实在创新机制上。随着民主政治的发展，赋予人大工作越来越多的新内涵和新要求，我们要在遵循宪法和法律的前提下，创新重大事项的决策机制，创新现有的监督机制，创新公民有序政治参与的机制，调动方方面面的积极性，积极构建和谐社会，促使党和政府的决策更加科学、民主。

解放思想要落实在凝心聚力上。一方面，要畅通社情民意渠道，发挥联系广泛的优势，及时了解和反映群众呼声，使群众的一些好的意见和建议能进入党委、政府的决策视野，推进决策科学化、民主化；另一方面，要加强引导，提高人大代表履职的积极性和主动性，使人大代表“能说话”、“会说话”、“客观理性地说话”。要通过积极引导和有效疏导，使民声在充分释放的过程中，党群关系进一步密切，干群关系进一步和谐，社会大局进一步稳定，从而团结一切可以团结的人，凝聚一切可以凝聚的力量投入到社会主义科学发展事业上来。作者系湖南省麻阳苗族自治县人大常委会主任

第二篇：煤炭价格政策调整应体现三个目标煤炭价格政策调整应体现三个目标

新中国成立后，我国煤炭价格形成机制大致经历完全计划价格时期、多层次计划价格时期和煤炭价格向市场化过渡时期三个阶段，相应的价格政策也是根据三个时期不同的政治、经济和社会环境出台的。

应客观看待煤炭价格政策成效

从1985年开始，我国煤炭价格政策的主要目标与1985年之前不同，主要是围绕煤炭价格的市场化改革为方向，兼顾宏观经济以及市场主体利益。以1993年为节点，除了电力、钢铁、建材等行业用煤以外，其他煤炭价格国家全部放开。一般来说，1993年至今煤炭价格政策的“主旋律”是以电煤价格形成机制不断市场化为目标，并在此基础上为稳定宏观经济形势以及平衡市场主体利益，对电煤价格不断地临时干预和放松干预的过程。

回顾我国的煤炭价格政策，在非电煤领域，价格政策取得了重要成效，确立了市场形成价格机制。在电煤领域，煤炭价格政策可以看作是在电力行业改革滞后以及煤炭行业改革不完善的背景下，电煤价格市场化进程中的权宜之计。国家出于方方面面的因素考虑，对电力终端价格始终没有完全放开，电煤价格需要市场化，但又不能一蹴而就，只能循序渐近。特别是2002年，我国电煤价格形成机制进入名义上的市场化轨道以后，依然存在种种因素在干扰市场化进程，仅仅靠市场化为导向的煤炭价格政策远远不能解决这些问题。因此，我们要客观地看待煤炭价格政策所能起到的作用，不能期待仅仅依靠煤炭价格政策解决电煤市场化问题。

多方面缺陷依然存在

此外，我们必须承认改革开放以来煤炭价格政策本身也存在种种缺陷。