创新建设 不断加强流动人口管理服务(8.30)

第一篇：创新建设不断加强流动人口管理服务（8.30）创新建设不断加强外出流动人口管理服务

**镇人民政府

**镇位于诸暨市东南面，地区偏远，也由于地理位臵的原因，婚育观念相对落后，2004年全镇出生214人，其中计划外生育42人，计划生育率为80.37%，被绍兴市定为计划生育基础薄弱重点镇乡。为扭转计划生育被动落后局面，2005年至今，**镇历届党委政府立足实际，不断创新，以外出流动人口管理服务为切入口，先后推行了计划生育合同管理制度、党员联系户制度、驻外计生协会制度等，不断优化计生流动人口管理环境，2007年顺利摘去了计划生育贫困乡镇的帽子，努力实现“同心同力把经济搞上去，群策群力把人口降下来”的目标。

**镇外出流动人口较多。2010年，全镇外出育龄人员4873人，占全镇育龄人员的79.83%，其中外出应查环查孕育龄妇女923人，占全镇查环查孕育龄妇女的54.45%，外出人员遍布云南、广东、北京等全国各地。由于上述部分外出流动人口集中地区违法生育现象比较普遍，这给本身婚育观念尚未转变的**群众来说，所带来的负面影响极大，据统计，2001年至2009年的96例计划外生育中有83例是在云南、广州、西安等外地生育，占了86.45%。这给该镇整个计划生育管理带来了相当大的压力。

一、深化制度，完善外出流动人口管理体系。

以合同管理为载体，严肃计生国策。自推行合同管理制度以来，该镇从2005年的酝酿宣传，严格执法；到2007年的内容完善，全市推开；再到2009年的分类管理，自觉执行；合同管理制度走过了其初始到蜕变的过程，已经成为一项较为成熟的制度。合同在政府和育龄群众权利义务平等的基础上，不仅起到了强化宣传教育的作用，更是发挥了相互监督和约束的作用，提高了广大群众对政府的信任感。

以党员结对联系为纽带，增强计生温情。党员结对联系计生户制度，不单单是计生工作的创新，更是对农村闲臵党员的作用再发挥。通过就近就便近亲的原则联系计生户，增强了计生工作的温情效应。推行以来，该镇坚持将历年的党员干部争先评优与所联系的计生工作相挂钩，将年轻党员的培养与家庭计生政策的执行相挂钩，切实发挥党员在执行计生国策中的模范带头作用。2009年，该镇结合科学发展观教育工作的全面推行，将农村党员在＂农村致富、计生带头＂上做文章，抓典型、树模范，对计生工作抓的不得力、不到位的村和村主职领导，采取公开通报和诫勉谈话，使得党员联系户制度与时俱进，不段创新。

以驻外计生协会为平台，拓展服务范围。**镇是我市最早建驻外协会的镇，2005年，该镇率先在云南昆明、绍兴柯桥两地建立了驻外计生协会，至今保持着良好的运作态势。2008年该镇在吸取了经验的基础上，结合组织建设，在广东

广州设立了党支部，将计划生育工作作为支部的一项重要工作。2009年同九鼎装饰公司联系，总公司内部已经设立了专人负责**籍外出育龄人员的计生工作，接下来，将积极商讨，在九鼎装饰公司内部设立计生协会，不断增强我镇驻外协会的生命力。

二、把握重点，打好计生工作特色牌。

一直以来，**的计生工作是要有创新才会有成绩，多年来该镇坚持在财力物力人力上强化保障外，针对外出流动人口逐年增多的现状，分析难点，把握重点，把各项制度的创新改革纳入到日常办公当中。