村镇生产生活条件改善的调查报告

村镇位于市西部山区，山区、丘陵各占1／2，辖18个行政村，总人口3.1万人。土地总面积12.3万亩，耕地面积2.5万余亩，荒山面积9万亩，其中可利用荒山6万亩，现已完成荒山开发3万亩。主要资源有铁矿石、石灰石、石英石等，2012年生产总值4.4亿元。

为了推进经济结构调整，按照市“还青山绿水，走生态发展之路”的要求，我镇打算以南五村为主对老矿区进行资源整合，土地进行恢复治理，培育新的经济增长点；对自十里亭以西至黑硇重点发展现代农业，打造绿色长廊；对西部山区进行科学谋划，重点发展旅游业。但在具体实施中，由于受历史、自然等因素影响，我镇群众的生产生活条件与群众日益增高的需求还相距深远，亟需改善。

一、粗放式开采对我镇的影响

20世纪80至90年，是村矿区开采的高峰期，1995年前后因资源枯竭开始衰落，进入残采期。村矿区一方面为国家经济建设提供了优质的铁资源，为我镇的率先发展提供了产业和资金支持；另一方面粗放式的开采造成资源迅速枯竭，遗留了严重的问题，对现在的发展产生巨大的影响，严重制约了群众生产生活条件的改善和经济社会的可持续发展。

当前矿区存在的主要问题包括：

1、环境恶化。水土流失，矿渣占用耕地，地下水位下降。村铁矿在开采初期，基本上属于小规模、大群体、不规范的开采模式，矿山企业一味追求经济利益，对矿区周边的生态环境缺乏保护意识。地下形成采空区，地上产生大量的矸石、矿渣、垃圾等废弃物以及开采所产生的废水、废气等都对生态平衡造成破坏，而且影响到居民的生存和发展。恶劣的环境严重制约了南五村（西毛村、村、阳、后坡、赵册）的经济社会发展和群众的致富增收，耕地减少，人畜饮水困难。由于长期过度开采资源，造成地下水位下降严重，水源井枯竭，加上供水设施损坏，长期无人管理，居民饮水和农业用水十分困难。吃水靠买，浇地靠天，农业发展滞后、农民增收困难。

2、采空区面积大，威胁到人民群众的生命财产安全。对资源掠夺式、粗放式开采，造成地下资源锐减，导致地质受损。目前村铁矿区已经出现大面积的采空区（包括：龟山、南洼、坡山、白草岗、凤凰山、黑山、长岭前、寺山），已有塌陷区6.8平方公里，废弃矿井56个（已进行了填埋），矿区地面的沉陷已经威胁到周边人民的生命财产安全。采空区距离村庄较近，分布着大量的耕地、林地，涉及耕地1200亩，林地1120亩。塌陷地无法耕种，田间交通道路、水利设施等受到破坏。省国土厅对我市采空区进行认证时，确定村已存在10处较为严重的地裂、地面下沉现象。