强化队伍建设提高执法能力

－－－警务实战训练改革与发展的几点思考

【内容摘要】

从“三基”建设到执法规范化建设，近年来，各级公安机关在深入研究新形势下公安工作特点的同时，对民警立足工作前沿提出了新的要求。警务实战训练工作成为公安工作的基础和保证。从实际工作中不断总结规律特点，深入挖掘各基层单位的工作经验，以训练工作的改革创新推动民警训练质量和水平的不断提升是公安队伍建设的基本要求，同时为公安队伍建设瞄准了发展方向。

【关键词】

队伍建设；警务实战训练；改革与发展。

周永康部长在第二十次全国公安工作会议上提出要“构建公安特色教育培训体系，进一步加大训练力度”。警务实战训练是公安民警不断提高业务素质能力，适应新形势下公安工作的过程，先进科学的警务实战训练体系更是提高公安机关整体素质，提升执法水平的有效途径。

一、当前各地公安机关在警务实战训练活动的认识和落实中存在的主要问题：

（一）、领导对“警务实战训练”的科学内涵理解存在偏差。

“实战训练”是两个概念的结合，“实战”、“训练”指向不同，所涵盖和包括的内容也有着区别。实战偏重于公安工作中工作方法的运用和警务技能的施展；训练则是指技能和体能等方面的培训。之所以首先强调实战和训练的不同，是因为我们部分领导往往把实战、训练混同一体。而这种观念导致的行为后果就是重训练轻实战，结果造成教的东西与实际相脱节，学的东西用不上或不好用，而该训练的东西却总是轻描淡写或流于形式，仅得些皮毛。这种训练模式显然已远远落后于新时期新形势下对我们公安工作新的要求。

（二）、基层部门存在本位主义倾向，追求形式，摆花

架子。

有些部门为求得年终考核成绩优异，给上级领导一个好印象，在抓民警实战训练的过程中，只重形式，不重实效。有的为了体现民警的训练“有特色”，在开展民警的训练中“轰轰烈烈造声势”、“认认真真走过场”、“扎扎实实搞形式”，没有真正将实战训练的实效放在首位。

（三）、基层警务实战训练的机制不完善，不能形成良一是训练管理办法欠完善。目前，相当的基层部门没有一个系统完整的训练管理办法，对如何开展实战训练也缺乏操作性较强的制度规定。二是训练时间和形式欠统一。基层部门训练时间和形式普遍带有应急性和随意性，缺乏固定的模式和统一的时间。训练时冷时热，敷衍应付。有的等上级部署，靠上级安排、组织，没有把民警实战训练从战略的高度来认识，不能够合理安排训练工作，只顾眼前应付，不管长远发展，存在一阵风现象。三是训练工作缺乏制约激励机制。尽管上级部门对此有相关的规定，但某些基层部门在执行上却不能到位。

二、公安工作承担、履行着党和人民赋予的重大政治和社会责任。警务实战训练是公安队伍建设的重要组成部分，关系到公安工作及公安队伍建设的长远发展，具有基础性、先导性、战略性的地位。为提高民警的综合素质和执法能力，促进公安队伍建设，强化警务实战训练的要求，改革警务实战训练的方法结合本地区公安工作特点以“三个立足”引领警务实战训练的改革与发展。

（一）、立足从优待警保障公安民警自身利益

其实提高警务实战训练工作效能，使公安警务实战训练始终紧贴公安实战工作，有效提高民警实战能力和综合执法水平。市、局公安部门在警务实战大练兵活动中牢牢把提高好的训练氛围。

民警综合执法能力，保障民警切身利益作为工作的重点，坚持以民警“工作态度、工作能力、工作方法、工作效率”作为检验“大练兵”训练结果的试金石。在紧紧围绕“能干事、会干事、干好事”的训练目标中全面提升民警警务实战训练的水平和保障民警的自身利益。

（二）、立足科技强警服务公安工作发展全局