怎样建立完善强农惠农资金的长效管理机制 (1)

第一篇。怎样建立完善强农惠农资金的长效管理机制（1）怎样建立完善强农惠农资金的长效管理机制党中央、国务院高度重视“三农”工作，近年来出台了一系列强农惠农政策，逐年加大对“三农”的投入，有力地促进了农业农村发展和农民持续增收。但从近年来强农惠农监督检查的情况来看，强农惠农资金使用不规范、监管不到位的问题仍然存在，强农惠农资金使用管理中的违规违纪现象时有发生，因此，如何建立完善落实强农惠农资金的长效机制，是财政工作中需要认真对待和研究的问题。

一、建立完善项目立项制度，进一步提高立项工作的准确性

要按照“公平、公正、公开”的原则，进一步完善项目立项制度。一是规范项目申报程序。中省财政部门和项目主管部门对需要申报的专项资金，要及时制定、发布项目立项指南，并明确资金的用途、补助标准及有关要求，提高项目申报的透明度。地方财政部门和项目主管部门要对申报项目的真实性、合理性及合规性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意争取资金的行为。要严格按照中省发布的项目立项指南，紧紧围绕特色、优势农业产业发展，精心编制农业发展规划，建立强农惠农项目库，并根据轻重缓急，分门别类地实行动态管理，项目申报实行统一编制，统一上报。二是完善项目立项机制。地方在申报项目时，要进行严格的预算制度与评审制度。对直补类资金，相关主管部门要会同财政部

1门做好有关数据的调查、统计和核实工作；对工程类项目，财政部门或主管部门在申报立项时要实行公示公告制、现场核查制和专家评审制，提高项目申报环节的公平性、公正性和公开性；对其他非工程类项目，财政部门或主管部门要根据有关资金管理要求，综合各项因素，科学合理测算资金需求。中省在选择确定支持项目时，要继续坚持执行标准文本管理制度、公示公告制度和专家评审制度，建立项目审核、分配的内部制约机制，实行集体研究制度，努力提高立项环节的公平性、公正性和透明度。三是整合项目集中审批。要改变项目设置零碎、审批管理分散的现象。对同类型的项目，实行资金合并，打捆安排；突出提高对农村公益性项目、农村村级以下项目的投入比重。对涉及多个部门、分口分段分环节管理的项目，实行统一申报、统一立项，统一审批。

二、建立完善项目资金投入、分配及配套机制，进一步提高资金投入的高效性

一是提高资金投入比例。我国属于发展中国家，又属于农业大国，农业、农村、农民的“三农”问题必须长期关注，基础不牢，地动山摇。要从战略的意义来加快农村的发展，建立支持“三农”稳定增长的长效机制。要拓宽支持范围，提高资金的预算投入，特别是支农生产、发展科技、改善基础设施、保护生态环境的投入比例和增幅。二是创新资金分配模式。要继续利用公式法、因素法等科学分配方法合理分