中国政法机关改革执法考评机制 提高群众满意度

第一篇：中国政法机关改革执法考评机制提高群众满意度中国政法机关改革执法考评机制提高群众满意度

作者：赵阳周斌发布时间：2011-02-2309：38：19

加强对化解社会矛盾工作情况的考评，强化对执法安全情况的考评，完善对执法能力的考评，推进网上执法质量考评„„近年来，我国政法机关稳步推进执法质量考评机制改革，政法队伍素质得到全面提升，执法更加文明规范，群众对政法机关的满意度进一步提高。

“通过连续多年开展执法质量考评，不断健全完善执法实体标准和程序规范，进一步端正了广大民警的执法理念，规范了执法行为，提高了执法能力，切实解决了一大批人民群众反映强烈的突出问题。”公安部法制局有关负责人22日在接受记者采访时评价说。

量化考评改变模糊评价

“没想到，‘王牌警队’竟成了执法质量考评的落后典型。”杨海燕自嘲自己是江苏省如皋市公安局实行执法质量考评制度的第一个“受害者”。

2001年，杨海燕在如皋市公安局刑侦大队薛窑中队当指导员。那一年，薛窑中队办案数量一直排在全市16个中队的前列，然而，年终执法质量考评时，薛窑中队在刑侦序列的排名却垫了底，只得了62分。

“被扣去的38分，基本都扣在民警台账记录不规范，或办案不按规矩来、重实体轻程序上。”杨海燕回忆说。

其实，从2001年开始，这样的“遭遇”并非仅薛窑中队一家。2001年，公安部出台了《公安机关执法质量考核评议规定》，之后，又制定、修改了《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关报办理行政复议案件程序规定》等一系列文件，一改过去公安机关传统的执法理念，对执法质量提出了更高更严的要求。

“建立健全执法质量考评机制，一改过去对执法质量‘主流是好的，问题也存在，到底怎么样，谁也说不清’的笼统、模糊评价，保障了公安执法的严格、公正与文明。”公安部法制局有关负责人表示。

考评结果配套奖惩机制

在公安部的指导下，各地公安机关纷纷行动起来，认真组织开展执法质量考评活动，不断推陈出新，深化和完善执法质量考评机制。

广东省深圳市公安局在对队伍状况进行动态分析后，不断扩宽考评范围，将考评的对象从原先的行政区分局、派出所扩展到交警、出入境、治安等内设机构、直属单位；同时，将金融系统安全防范设施验收、提前解除行政拘留、保外就医、假释案件审批等事项也纳入考评范围。

在改进考评机制的同时，各地公安机关还特别注重听取民声。北京市公安局将在2011年推动建立以群众评价为主的考评体系，群众满意度和安全感占考评权重的50%，群众满意度不达标的，不能评为优秀。

“对于考评中发现的执法问题，各地公安机关狠抓整改。”这位负责人说，各地严格落实考评奖惩制度，对考评结果达不到优秀的，不准报评“全国优秀公安局”，考评结果连续两年不达标的，单位行政首长必须引咎辞职或者被免职。湖北省公安机关自建立考评机制以来，先后有20个公安局被评为不达标，10多名公安局长因执法质量不达标引咎辞职、被免职或调离局长岗位。考评提升群众满意度

考评机制给公安机关执法水平带来了新气象。

公安部法制局这位负责人介绍，在考评标准越来越严格的情况下，2009年度全国公安机关执法质量考评成绩与2002年相比，县级公安机关优秀比例上升了12.6%，不达标比例下降了3.38%，涌现出一大批执法质量优秀的执法示范单位。2000年以来，公安行政复议案件的撤销率年均下降约5%，变更率年均下降约4%，维持率年均上升5.5%；公安行政诉讼案件撤销率年均下降4%，变更率年均下降1%，维持率年均上升约2.5%。