三水区在全省新农村建设现场会上的汇报

以村容整洁为突破口整体推进新农村建设

三水区位于广东省中部、佛山市西北端，因西、北、绥三江汇流而得名，辖7个镇（街道）、48个村委会、714条自然村，全区面积874平方公里，常住人口53.5万人，户籍人口39.2万人，其中农村户籍人口约占一半。2007年以来，在省、市党委政府的正确领导下，三水区委、区政府认真贯彻落实党的十六届五中全会建设社会主义新农村的要求，联系实际，狠抓短板，以村容整洁为突破口，全面推进新农村建设，得到了广大农民群众的真诚参与、真心欢迎。今年1月，中共中央政治局委员、省委书记汪洋到三水视察新农村建设，给予了充分肯定。我区的主要做法和成效是：

一、明确目标、整合资源，整体推进新农村建设

改革开放以前，三水是一个传统的农业县。改革开放以后，我区大力实施“工业强区”发展战略，大力推进工业化、城市化和农业现代化，农村经济稳步发展，农民收入逐年增加。2006年中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设“20字方针”后，区委、区政府高度重视，组织人员在区内开展了广泛调研，发现我区农村规划建设相对滞后，只见新屋不见新村，路不平、灯不明、水不净，屋内现代化、屋外脏乱差等问题比较突出，农民改变生活环境的

1愿望十分强烈。与此同时，在农村工作中，卫生村、文明村、生态示范村等创建工作由不同的单位牵头，资源分散，工作重叠。随后，在省委农办的指导下，我们又到浙江省和我省的湛江市参观学习，并结合自身实际，最后决定以村容整洁为突破口，整合资源、整体推进，全面推进社会主义新农村建设。工作中，我们做到“四统一一全面”：

（一）统一目标任务，使新农村建设有章可循有据可依。建设新农村是一场新的探索，为增强基层工作的可操作性，在充分调研的基础上，区委、区政府于2007年以1号文件下发了《关于加强村容整洁工作，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》和8个配套文件，明确新农村建设要达到“五村”（省卫生村、市文明村、区民主法治村、省生态示范村、先进农村基层党组织）、“五通”（通水泥路、通公交车、通自来水、通有线电视、通光纤）、“五化”（布局优化、村道硬化、路灯亮化、环境净化、村容美化）、“五有”（有文化室、有卫生服务站、有体育运动场所、有村内绿化公园、有村务公开栏）标准。在此基础上，制定了验收考评细则，70～89分为达标村，90分以上为示范村。从去年开始，我们又将农村污水处理纳入新农村建设，开展试点工作，并于今年全面铺开。

（二）统一补贴标准，以政府引导带动社会投入。区、镇两级加大对新农村建设的资金倾斜力度，每年纳入财政预算安排。实行村庄规划专项补助，规划费用由区、镇两级财政各负担50%；实行以奖代补专项补助，凡被评为新农村建设达标村和示范村的，区、镇两级财政分别给予每户籍人口200元和

2300元补助。2007年至今，全区推进新农村建设共投入4.5亿元，其中区、镇财政投入2亿元，带动村集体2.2亿元、村民860万元、社会2，140万元的投入。在做好面上投入的同时，我们又投入6.3亿元实施城乡统一供水的村村通自来水工程，并积极做好村村通水泥路、通公交车扫尾工程。