改革我国科技成果评价方式的思考

陈颖蒋君好谢宝刚李勤耕*

重庆医科大学（重庆400016）

摘要。本文的目的是通过反思我国科技成果评审体系的问题及根源，探讨适合国情的科技成果评价方式。笔者从我国科技成果评价的现状入手，提出对不同研究成果的评价设想，认为应改革先行的科技成果评价体制，推行责权利对等的科技成果评价机制，完善评审专家遴选和使用管理制度，充分发挥社会组织在科技成果评价中的中介作用。

关键词：科技成果评价改革

科技成果评价是科技评价体系的重要组成部分和科技成果管理的重要手段。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，现有的科技成果评价方式在许多方面已越来越不能适应我国科技发展的需要。我国“十一五”发展规划纲要提出：深化科技体制改革的指导思想是以服务国家目标和调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，要求完善科技管理体制和运行机制，改革科技评审评估和成果评价奖励制度。我国现行科技评价体系包括计划评价、项目评价、研究机构评价、人员评价和成果评价。由于成果评价是最终评价，是科技评价体系中的风向标。客观上来说，其不合理性必然要影响到其他科技指标的评价，所评价出“科技成果”结论的优劣在整个科技活动中起着明显的导向作用，引导科研人员的行为和方向。科技成果评价的不合理，必然导致科研行为的扭曲。要使我国广大科技人员，尤其是拥有巨大人才资源和科学研究物质资源的高等院校，纳入正确的科技发展轨道，提高我国科学技术对社会进步和经济建设的贡献，必须改革和完善适应科技人员自主创新的科技成果评价方式。

一、科技成果评价的现状

我国现行的以科技成果评价体系起源于40多年前。这种以“鉴别真伪”为初衷的科技成果评价体系在一定历史时期很好地发挥了成果评价作用，具有一定的进步意义。随着社会的进步和经济的发展，现行的成果评价体系逐渐暴露出科学技术评价分类不明确、评价制度不健全、评价体系不完善、评价方法不规范、评价责权利不清晰等问题；科技成果评价中存在重形式走过场、重数量轻质量的倾向，评价结果使用不当等情况，在一定程度上助长了急功近利、浮躁浮夸等不良风气和短期行为；专家评议制和信誉制度不够完善，在一些评价活动中存在重人情拉关系、本位主义、权力寻租等腐败现象，影响了评价工作的客观性与公正性；在一定程度上难以客观、真实、准确地反映出所评价科研成果的真实情况。

为了适应国际竞争的新形势，更好地推动我国经济建设持续健康发展，必须对我国现行的科技成果评价体系重新定位，真正从市场的角度进行改革，建立多元化的科技成果评价体系。合理有效的科技成果评价方式对于更好地激发科技人员的创新潜力，营造科技创新环境，促进我国科学技术研究开发与国际接轨，推进国家科技创新体系的建立和发展有着重要意义。

二、对基础与应用研究成果评价方式的思考

我国在1958年的“大跃进”后，“科技成果”迅猛增长，为了辨别真伪。当时国家科委开始了科技成果的鉴定工作，经过近50年的发展，已经形成了一个对基础研究和应用研究“科技成果评审”的体系。

基础研究主要着眼与自然现象、特征和规律的探索，其成果评价应以重大发现和重大创新，以及新发现、新理论等的科学水平、科学价值为依据。在国内外有影响的学术期刊上发表的代表性论文及被引用情况只能作为评价的参考指标。基础研究的特殊性决定了其价值体现有一定“滞后期”。如果一项基础研究结果未得到国内外同行专家的认可，任何科研管理部门或评价机构简单地找几个专家组织“评价”，应该说是缺乏学术上权威性的，其评价结论也不可能获得社会的真正承认。因此，基础科研成果不宜在短期内评价，应有相应的滞后期。