全国财政系统应用支撑平台推广实施与应用工作会议交流材料之三

推广实施与应用工作会议交流材料之三

采用市级集中管理模式

高效完成平台推广实施和三级贯通

（河南省财政厅）

河南省财政厅按照财政部的统一规划和部署，积极探索，创新思路，采用“地市级集中管理”模式，2010年全面完成了平台在省、地市、县三级财政部门的推广实施，实现了省市县三级贯通的目标，为推进我省财政改革和提高财政管理水平提供了有效手段，有力推动了我省财政科学化、精细化管理。

一、统筹规划，积极推进平台推广实施

近几年来，我省按照财政部的统一部署和要求，积极推动金财工程和财政信息化建设，取得了一定的成效，较好地支撑了财政业务改革和发展。但由于缺乏统一的基础平台，在业务流程衔接、数据标准统

一、信息交换通道等方面还存在一些不足，制约了数据综合利用与经济预测分析等工作的开展，影响了信息化效用的发挥。科学谋划和加快推进平台在我省的推广实施，并以平台为基础构建主体业务贯通、数据规范统一的财政一体化管理系统势在必行。为了选择适合我省特点的平台推广实施模式，厅党组多次组织召开专题会议，立足于信息技术队伍建设、信息化基础设施建设、业务系统应用、财政改革进程等实际情况，深刻分析平台推广实施工作的艰巨性和复杂性，本着“节约、高效、易1维护”的原则，研究提出了“先推进信息化集中管理，再推广实施平台”的工作思路，即先把小型机、服务器、数据库、中间件以及业务系统等信息化设施集中部署到地市，再在此基础上，部署实施平台和基于平台构建财政一体化管理系统。根据这一思路，2009年6月，同步启动省本级平台实施和三门峡等9个地市的信息化集中管理工作。2010年1月省本级平台和基于平台的一体化系统正式上线运行，9个地市完成了市本级和所有县（区）的市级集中管理，并启动了本级和所属县（区）平台试点实施，郑州等其他地市开始进行市级集中管理工作。2010年6月底，试点地市通过接入预算编制、预算执行、非税收入、工资统发、行政管理等5个业务系统，开发it运维管理、身份认证和授权管理、统一门户管理和查询分析等系统，率先完成了平台的实施，并实现了与省厅和所辖县（区）的贯通，其他地市也完成了市级集中管理工作。在认真总结试点地市、县平台实施经验的基础上，7至10月，同步推进并完成了其他地市及其所辖县（区）的平台实施工作。至此，我省省本级、18个地市、158个县（市、区）的平台实施工作全部完成，在全省范围内全面实现了省、市、县三级财政部门的贯通。

二、创新机制，为平台实施提供有力保障

在确定了平台推广实施思路后，我们积极探索，创新机制，切实采取有效措施，确保平台推广实施工作顺利推进。

（一）强化组织领导，加大投入力度。平台推广实施是一场管理革命，涉及面广，不仅任务繁重，而且也会遇到一些阻力和2困难。为了加快平台实施进程，省、市、县三级财政部门都把平台实施作为“一把手工程”来抓，成立了平台推广实施领导小组和办事机构，在具体工作中坚持“三个优先”，即坚持将平台实施工作优先纳入年度创先争优工作目标，坚持平台实施工作中的问题优先研究解决，坚持平台实施资金优先予以满足。尤其是在我省财力紧张、各项政策性配套资金压力较大的情况下，省财政安排了2300万元平台实施专项资金，专门用于对地市、县（区）实施平台给予补助或奖励，为快速推进平台推广实施工作提供了有力保障。