2016年省级旅游发展专项资金竞争性分配实施方案

按照《省人民政府关于财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意见》（鄂政发〔2012〕107号）、《省人民政府办公厅关于印发省级财政部分专项资金竞争性分配管理暂行办法的通知》（鄂政办发〔2014〕22号）、《省人民政府办公厅关于进一步完善财政资金分配使用审批规程的通知》（鄂政办发〔2015〕3号）、《省人民政府办公厅关于抓紧做好2015年省级预算执行工作的通知》（鄂政办电〔2015〕25号）、《省财政厅关于2016年省级财政部分专项资金实行竞争性分配工作的通知》（鄂财函〔2015〕449号）和《省财政厅、省旅游局关于印发湖北省旅游专项资金项目管理实施细则的通知》（鄂财行发〔2012〕55号）要求，为做好今年省级旅游发展专项资金竞争性分配工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府关于我省旅游工作的总体部署，坚持解放思想、改革创新，以完善旅游发展专项资金分配制度为宗旨，以创建旅游精品景区和完善旅游公共服务设施为导向，以提高旅游发展专项资金分配的科学性为目标，创新旅游发展专项资金支出管理办法，强化绩效优先和公共服务优先的观念，建立健全科学合理、高效公正的旅游发展专项资金竞争性分配机制，切实提高资金管理水平和使用效益。

二、基本原则

（一）科学规范、讲求实效。把绩效管理理念和公共服务优先观念贯穿于旅游发展专项资金分配和使用全过程，科学确定竞争性分配绩效管理重点。引入合理规范、可操作性强的竞争性分配绩效管理程序，促进和保证旅游发展专项资金有效分配和高效使用。

（二）竞争分配、绩效优先。旅游发展专项资金分配引入竞争性分配办法，坚持“一对多”的选择性审批安排，建立“多中选好、好中选优”的项目竞争机制。把绩效目标和公共服务优先作为资金分配和项目遴选的重要判断标准，更加注重旅游发展专项资金的使用效果、效益和效率。

（三）程序公开、确保公正。通过竞争性分配，项目申报立项办法公开，确保资金分配公正、公平；通过专家评审和监察部门督查跟踪，提高社会公众参与度，广泛接受社会监督，杜绝暗箱操作，实现向民主理财、科学理财的转变，促进资金管理水平的提高。

三、分配内容

（一）资金额度。根据省财政厅《关于批复2016年省直部门预算的通知》，旅游发展专项资金总额为4400万元。

（二）分配方向。2016年资金分配重点为。旅游名镇补助项目，旅游厕所建设项目，旅游景区基础设施建设项目。

（三）分配对象。全省各市（州、直管市、林区）、县（市、区）旅游景区建设单位，以及其他相关旅游单位。

（四）绩效目标。省财政厅批复的《旅游发展专项资金绩效目标表》。

四、立项项目

（一）定向分配项目。对相关会议纪要确定需要支持的旅游项目、对口支援地区的旅游项目，以及为落实国家旅游局和我省重要部署需推进的重点旅游工作项目，实行定向分配，采取专家评估项目的方式进行，对评估通过的项目给予资金支持。拟安排资金1750万元。

1、省委、省政府确定的支持项目1100万元。

2、对口支援项目280万元。

3、重点旅游工作项目370万元。

（二）不定向分配项目。为推进全省旅游开发和旅游公共服务建设，2016年拟安排旅游专项资金对部分重点旅游项目予以支持。采取各地上报、专家评审的方式，择优选取一批项目给予资金支持。拟安排资金2650万元。