在全县建筑劳务实名制一卡通动员大会上的讲话

县委常委、副县长

同志们：

今天，我们召开县政府相关部门、在建工程建设单位、监理单位、施工单位主要负责人以及合作银行主要负责人参加的大会，主要目的是对我县”一卡通”工作进行部署、动员。刚才，两位同志宣读了相关文件，县建设局少兵局长对我县一卡通试行办法进行了解读，试点单位和合作银行进行了表态发言，下面，结合2月18日市建委会议和4月9日县长办公会精神，就我县贯彻、落实“一卡通”工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识贯彻落实建筑劳务实名制一卡通的重大意义和作用；

近年来，随着我县城市化进程的加快，建筑业迅猛发展，全县建筑业农民工队伍迅速壮大，特别是外来务工人员，他们不仅已成为建筑行业的生力军，而且在我县经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。目前，全县现有建筑施工企业近30家，外来企业近20家，从事建筑业工作近2万人，生产一线农民工人数达80％。随着建筑业的发展，施工总承包企业管理层和劳务层的分离，出现了一些热点和难点问题，主要有：一是农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低；二是农民工队伍量大而集中，他们来自五湖四海，组织化程度低、人员流动快；三是建筑业农民工合法权益得不到有效维护，安全有隐患，生产生活环境差，特别是他们付出艰辛的劳动后，工资不能及时兑现。这些问题的存在，直接影响着建筑业的健康发展和社会和谐稳定，严重侵害了农民工的合法权益。市级推广的一卡通信息化网络管理系统就是将解决农民工一系列政策措施和手段有机整合，该系统做到了“底数清楚、信息畅通、资源共享、闭合管理”，实现了制度上无缝隙，体制上无间隙，监管上无空隙，有效地维护了农民工合法权益，构建了和谐的劳动关系。

建筑劳务实名制一卡通系统具有四个方面的作用。一是有利于规范建筑劳务市场。实名制网络管理系统便于总承包企业杜绝多层转包中的黑心包工头钻空子，消除“包工头”现象，从根本上解决拖欠和克扣农民工工资等问题，为政府职能部门进行外来人员精细化管理提供了有力抓手。二是有利于加强农民工管理。工地可以根据不同施工区域，设立打卡机，持卡人通过刷卡证实自身身份，进入相应工作区，这样避免了无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员进入现场施工，有利于加强工地内部的安全系数。三是有利于加强对企业监管。各级执法监督部门通过建筑劳务实名制网络系统浏览在建工程、参建单位和务工人员信息，对农民工从业流动、技能培训、工资发放情况进行监督检查，减少进入工地检查次数，减轻企业负担，降低行政成本。四是有利于方便农民工生活。每张实名制卡也是一张工资卡，根据每个人的出勤情况，劳务分包企业按规定将农民工的工资通过合作银行存入个人帐户，农民工使用实名制卡，通过中行、工行遍及全国的金融网络，快捷、安全地查询和支取现金。

综上所述，推行建筑劳务实名制一卡通，实现了“四个转变”：一是由过去被动清欠转变为现在主动防欠；二是由过去事出后解决变为出事前解决；三是由过去不断排查转变为实施自动监控；四是由过去底数不清转变现在信息共享，达到关口前移，根治顽症。充分体现了“一卡通”制度的优越性。

二、明确任务，完善流程，确定工作程序