青岛11.22管线爆炸事故通报及海管管理

一、事故单位基本情况及事故简要经过

2013年11月22日凌晨3时许，位于青岛市黄岛区的中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故，造成原油泄漏。：22日凌晨3时，中石化管道公司输油管线破裂，致原油泄漏。上午10时30分左右，在修复管线过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃。青岛黄岛区中石化输油管道泄漏事故现场指挥部认为，事故初步原因分析是管线漏油进入市政管网导致起火发生爆炸。

事故后果。截至25日7时，事故造成55人死亡、9人失踪。145人受伤入院接受治疗，其中危重10人（8人仍未脱离危险期），重症32人，轻症103人。国家安监总局已将此次事件定性为特别重大的责任事故。

目前情况。目前抢救清理工作已进入尾声。国家主席习近平、总理李克强等领导对此次事件高度重视，亲赴现场视察情况并作出重要指示，国务院组织相关专家组成事故调查组第一时间到现场进行调查，青岛市常委、书记，中石化总经理傅成玉向死难者家属及全社会道歉。中石化将11月22日定为安全警示日，缅怀逝者，警示后人。东黄输油管道黄岛泄漏段永久停用，事故9名主要责任人已被控制，管道储运公司党委书记田以民、管道储运分公司总经理钱建华二人停职检查，并配合协助调查。

二、事故原因初步分析

目前，事故具体原因还在调查，初步认定为输油管线破裂造成原油（主要为轻油，易挥发）泄漏，漏油进入市政管网（地下雨水排污管），在密闭空间形成爆炸气积聚，造成事故发生。

三、事故暴漏的问题

国家安监总局局长杨栋梁在接受央视《新闻直播间》节目采访时连发15问（为什么会发生泄露。泄露的原因是什么。直接原因是什么。管理上的原因又是什么。为什么泄露的原油会进入市政排水涵道。是规划的问题还是设计的问题。是技术上的问题还是管理上的问题。是企业的问题还是政府的问题。。为什么泄露以后没有采取安全防范措施。为什么不警戒。为什么不封路。为什么不疏散群众。为什么不通知群众。为什么引起爆炸。爆炸的直接原因是什么。）究其责任政府和企业都暴漏出了许多问题值得我们深思：政府方面的责任，事发的输油线中石化的是东黄复线，20多年前就存在，当时附近是荒地并无居民，而现在该地区已成为拥有大量商业和住宅建筑的闹市区，但管道先存在，天然气管网后存在，输油管道与城市排水管网规划布置不合理，输油管道与市政官网交叉，市政规划建设方面的责任不可推卸。