关于依法行政应把握的几个问题

一、依法行政是对管理者自己而不是对管理对象的要求

行政权是行政机关行使的公共事务管理权。行政的含义是执行，就是执行法律法规。有人说管理就是管“你”，就是管“百姓”，依法行政就是依据法律法规去管人，这是一种错误的认识。依法行政的核心是规范行政权力，基本要求是依法行使公共事务管理权，因此，依法行政是对行政机关的要求，是对管理者的要求，而不是对管理对象的要求。

推进依法行政，一要认真学习、领会《纲要》的精神实质。《纲要》总结了近年来推进依法行政的基本经验，针对我国依法行政实践中存在的突出问题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是依法行政，建设法治政府的总章程。二要全面贯彻、落实《纲要》的各项内容。《纲要》按照依法行政、建设法治政府的要求，从政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、科学民主决策和政府信息公开、社会矛盾解决机制、行政监督、行政机关工作人员依法行政的观念和能力等七个方面，对如何推进依法行政，制定了行为规划，作出了全面部署，提出了具体要求，是全面推进依法治国、依法行政的行动纲领。三要深入、广泛地宣传《纲要》。依法行政虽然是对行政机关的要求，但也需要公众的积极参与和配合。法制是人类的追求，与每个人都息息相关。公众的参与和配合，既包括以各种法律规定的手段对行政行为进行监督，也包括自觉以法律为准则，依法从事各项活动，配合行政管理各项工作。公众的参与和配合，是依法治国、依法行政得以全面推进的重要因素之一。

二、依法行政的基本准则

依法行政的基本准则是行政行为必须符合法律法规，具体有三项衡量标准。

1、是否做到职权法定。职权法定即行政权法定，只有法律法规才能设定行政权。这里要注意法律法规设定行政权与政府设置行政机关行政职能的区别。实际上，法律法规是不写具体行政机关的名称的，都是写某某行政主管部门，如建设行政主管部门、土地行政主管部门、规划行政主管部门，至于这些行政主管部门的具体名称叫什么，或者由哪个具体行政机关来行使法律法规已经设定的行政权，是同级政府的权力，由“三定方案”或者规章、规范性文件来规定，“三定方案”中的一条是定职能，就是定法律法规设定的行政权由哪个具体行政机关来行使。比如，一些大城市把土地和房产管理的行政权放在一个行政机关，这个行政机关就既是土地行政主管部门，又是房产行政主管部门。县级政府一般不设规划局，把规划行政管理职能放在建设局，这个县建设局就既行使建设行政管理职能，又同时行使规划行政管理职能。第二篇：发展商业地产应把握的几个问题发展商业地产应把握的几个问题

大连项目公司物业陆民杰

经过多年的探索和积淀，万达终于找到了一条符合中国市场化、

城市化发展进程，具有万达特色的，又好又快发展的道路，这就是开

发、建设、经营城市商业综合体。其好处是不言而喻的。首先，对企

业来说，可以获得稳定的现金流和资产、土地升值的双重利润，为“百

年企业”奠定雄厚的物质基础；其次，有利于规避房地产开发同质化

的激烈竞争，迎合政府城市化改造和提升的需要，以较低的价格拿到

项目；再次，它能够为当地人民，提供“一站式”购物、休闲，方便

办公、居住集合体的同时，为政府创造就业、税收和城市形象工程，其社会效益不可估量。实践证明并将继续证明，随着中国市场化、城市化进程的加快，

城市商业综合体的发展必然会有更加广阔的前景。我们必须抓住机