全综合整治建筑场秩序专项工作方案

为严厉打击建筑市场违法违规行为，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序，提高建设工程质量与安全管理水平，针对当前我省建筑市场存在的突出问题，省住建厅、省工商局、省质监局、省公共资源交易管理局联合在全省范围内全面开展为期三个月的建筑市场综合整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

本次综合整治建筑市场秩序工作要紧紧围绕建筑市场中工程招投标、勘察设计、工程施工、工程监理、建筑材料和机械设备的生产、销售、使用等环节存在的主要问题，严厉查处建筑市场围标串标、转包挂靠、越级勘察设计、无证施工监理、偷工减料、假冒伪劣等各类违法违规行为。通过集中整治促进市场各方主体依法建设、诚信经营的意识得到提高，市场行为更加规范；不执行法定建设程序，违法开工等问题得到基本扭转；当前比较突出的出借资质、转包、违法分包等违法违规行为得到有效治理；发生工程质量和施工安全事故以及其他违法违规行为的责任单位及人员依法受到惩处；建筑市场准入和清出力度明显加大；诚信体系等建筑市场监管长效机制建设取得显著进展，公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场环境逐

—1—步形成。

二、整治范围

（一）湖北省行政区域内所有在建房屋建筑和市政基础设施项目。

（二）参与上述工程的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、建筑材料和建筑机械生产销售等各方责任主体的生产经营活动。

三、整治重点

紧紧围绕建筑市场容易发生违法违规行为的关键环节和重点部位，对在建工程进行全面检查。重点抓好以下几个方面的综合整治工作：

（一）工程招投标方面

重点整治招标人利用资格预审等排斥潜在投标人；借用资质投标；招标人与投标人以及投标人之间弄虚作假、围标串标；低价抢标高价结算；招标代理机构违法违规操作、代理行为不规范；商业贿赂等问题。

（二）建筑市场主体行为方面

重点整治建设单位不执行法定建设程序，应招未招，肢解发包和指定分包单位；未办理工程安全质量监督报监、合同备案、施工图审查、施工许可等手续，擅自开工建设；建设单位安全生产与文明施工技术措施费未按规定落实；勘察、设计、——2施工、监理企业项目主要负责人未到岗履职；施工、监理企业超资质范围承揽工程任务，转包、挂靠、违法分包；省外进鄂企业未按规定办理进省备案手续；建设单位拖欠工程款，施工企业恶意拖欠农民工工资。

（三）建筑材料和机械设备方面

重点整治钢材、水泥、电线电缆、建筑扣件、保温隔热等建材商品不符合国家和行业标准；塔吊、升降机等建筑设备质量不过关；安全帽、安全带、安全网等防护用品安全性能不合格等问题。

重点整治建材销售单位、施工单位贩卖或使用伪劣、低质、假冒及三无建筑材料、建筑构配件和设备；假冒他人注册商标，伪造或冒用他人厂名、厂址等侵权行为，以及利用广告或其它手段对产品进行虚假宣传。

（四）建筑安全生产方面

重点整治有关责任主体对建设安全生产法律法规及标准规范未按规定贯彻执行，未有效开展深基坑、高支模、脚手架和建筑机械设备专项整治，施工现场安全隐患较为突出；使用不合格的安全防护用品用具；工程监理单位没有认真履行安全监理责任，未做到及时发现、纠正和督促整改事故隐患；施工企业不严格执行安全技术操作规程，不执行危险较大分部分项工程专项方案管理规定；关键岗位人员未持证上岗；安全生产管

—3—理制度不健全，缺乏可行的应急预案，安全事故处置措施和预警机制不完善等问题。

（五）工程质量方面