武陵区第三产业发展激励政策研究制定纪实

记

实

作为我区经济结构中的主体，第三产业发展一直以来备受关注，特别是市区体制调整背景下，如何促进江北城区第三产业发展成为了市区关注的首要问题。现将该政策制定经过及结果汇报如下：2009年6月7日，市财政局印发了常财发„2009‟15号文件《关于调整武陵区财政体制的通知》，明确了体制调整后武陵区财政收入的范围、比例和基数。其中配套措施中指出：“鼓励你区新引进符合我市发展规划的先导型、示范型、规模型三产业项目和具有特色的新型工业项目，对你区发展相关产业，市政府将另行出台奖励政策。”

2009年6月18日，武陵区常务区长徐术福带领区财政局及相关人员与市财政局就市区财政体制调整后如何制定我区发展三产业激励政策进行了讨论研究，双方拿出了各自的初步意见。

2009年8月3日至8日，为研究制定江北城区三产业发展激励办法，由常务副区长徐术福、区人大常委会副主任曾勤建带队，市区财政部门组成了联合考察组，赴浙江省温州市鹿城区、宁波市海曙区、宁波市鄞州区、杭州市西湖区等四个城市区，考察学习当地鼓励发展三产业的财政政策、措

施及经验。通过学习沿海发达地区经验，考察组认为常德市城区要做好三产文章，提升城市品质，做大做强城市经济蛋糕，必须把发展现代服务业放在首要位置，要出台相比发达地区更优惠、更能调动市区积极性的政策。考察组提出了合理确定市城区三产业新增税收分成比例、出台对现代服务业发展更加优惠详细的激励政策和兑现机制等建议。

2010年7月体制调整后，区发改局、区三产办开始着手激励政策的研究制定工作。

2010年以来，区委、区政府对三产业发展倾注了更大精力，区委常委会、政府常务会和政府全会上针对三产业发展政策进行了专题研究和部署。

为争取上级政策支持，罗书记、涂区长多次向市里主要领导汇报，争取市委、市政府的支持。涂区长、向区长牵头到区直相关部门、街道、乡镇调研，先后10多次召集区委办、区政府办、区财政局、区发改局、区三产办、区商务局等相关单位座谈商议，研究需要市里给予的三产业发展激励政策。2010年6月30日，经过多个回合的修改完善，形成了对市财政局《关于我区三产业发展情况的汇报》，报告分析了我区三产业发展的现状及问题，明确了发展目标及方向，并重点提出了明确市区抓三产业发展的责任和权限、出台扶持三产业发展的相关政策、加强三产业发展考核力度、完善江北城区三产业发展规划、加强对三产业发展组织领导

五个方面详细的建议，并由向区长牵头向市财政局汇报。

2010年7月19日，通过区委、区政府多次向市委、市政府专题汇报和争取。市财政局下发了《关于对武陵区发展第三产业的激励政策（讨论稿）》，提出了十三条具体激励政策，涵盖支持武陵区将经济工作重点转到以发展第三产业为主上来，支持武陵区明确发展第三产业的布局与定位，支持武陵区加大三产业招商引资力度，支持武陵区分散的工业企业“退二进三”，支持武陵区集中财力抓第三产业发展等五大方面。

2010年7月20日，针对市财政下发的《关于对武陵区发展三产业激励政策（讨论稿）》，区财政局通过征求相关领导和部门意见后，从我区三产业发展实际要求出发，向市财政及时反馈并提出了11条具体的建议。