国家安全生产监督管理总局关于几起煤矿等特大特别重大事故的通报

国家安全生产监督管理总局【发布文号】

安监总政法〔2006〕247号【发布日期】

2006-11-28【生效日期】

2006-11-28【失效日期】

【所属类别】

政策参考

【文件来源】

国家安全生产监督管理总局

国家安全生产监督管理总局关于几起煤矿等特大特别重大事故的通报

（安监总政法〔2006〕247号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

四季度特别是11月份以来，安全生产形势日趋严峻。继山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11.5”瓦斯爆炸、山西省晋中市灵石县南山煤矿“11.12”炸药燃烧等特别重大事故之后，11月

25、26两日，黑龙江、云南、山西又接连发生了3起特大或特别重大煤矿瓦斯爆炸事故，共造成83人死亡或下落不明；11月24日新疆维吾尔自治区巴州地区发生1起道路交通特大事故，死亡20人。上述4起事故共造成103人死亡或下落不明，多人受伤。通报如下：

1.黑龙江省鸡西市远华煤矿特大瓦斯爆炸事故。11月25日下午13时50分发生，已发现21人死亡、6人下落不明。该矿为低瓦斯矿井，设计能力3万吨/年。因采矿许可证到期，今年9月被黑龙江煤矿安全监察局哈南分局暂扣安全生产许可证，并责令其停产整顿。但停产整顿指令没有得到执行，继续违法进行生产。该矿井下有5个作业点，多头掘进，并违法开采保安煤柱。25日上午10点30分故障停电，只撤出了部分人员。下午13时来电后，人员重新入井。初步分析是停电后造成瓦斯聚集，在恢复通风时违章作业，引发瓦斯爆炸。事故发生后矿长逃匿。

2.云南省曲靖市富源县昌源煤矿特别重大瓦斯爆炸事故。11月25日下午17时发生，造成32人死亡、28人受伤（其中3人重伤）。该矿证照不全，仅持有采矿许可证，没有煤炭生产许可证、安全生产许可证和工商营业执照。该矿今年1月被国家煤矿安监局和云南省人民政府分别公告关闭，后由云南省曲靖市用置换的方式改为保留矿井进行改造，未办理相应核准手续。今年3月2日和11月2日，富源县煤炭局先后下达停建通知，但该矿拒不执行，非法组织生产作业。其年产规模15万吨，井下掘进头多达十多个，局扇严重不足，串联通风，以掘代采。

3.山西省临汾市芦苇滩煤矿特大瓦斯爆炸事故。11月26日20时发生，当班井下共有32人，事故发生后8人自行脱险，24人遇难。初步了解，该矿设计规模年产5万吨，为资源整合矿井，核定为15万吨/年。煤炭生产许可证过期，今年2月暂扣安全生产许可证，责令停产整顿，但该矿仍非法生产。事故发生前供电系统停电，没有及时撤人，启动自备发电机送电后违章放炮作业发生爆炸。

4.新疆维吾尔自治区巴州地区若羌县境内发生的特大道路交通事故。11月24日凌晨5时，青海省循化县一辆大卡车在行至新疆巴州若羌县阿尔金自然保护区内时，发生翻车事故，车上搭乘的20人死亡、4人受伤。

初步了解的情况表明，上述4起特大、特别重大事故都是非法违法或违规违章造成的，伤亡惨痛，性质恶劣，后果严重，教训极为深刻。这几起事故以及最近一段时间发生的一系列重特大事故，表明煤矿安全、道路交通安全等行业领域的问题，特别是非法违法行为仍然十分严重。