花石乡民生工程项目后续管理实施意见[最终版]

民生工程实施四年来，覆盖范围越来越宽，资金投入越来越大，受益群众越来越多，社会影响越来越广。为切实加强民生工程后续管理，按照“谁主管，谁负责”的原则，及时研究制定既适应市场经济要求、又符合项目管护实际的后续管理办法，建立健全相应的运行、维护、管理机制，确保民生工程项目持久发挥效益。同时，对民生工程资金投入形成的资产、设备，建立健全管理制度，按财务管理的要求及时登记入账，规范管理，防止流失。为确保各项民生工程健康运行，长期发挥效益，特提出以下意见。

一、指导思想

和基本原则

指导思想。深入贯彻落实科学发展观，充分认识民生工程在新农村建设中的重要意义，坚持投入与管理并重，进一步调动乡、村、组、户参与民生工程建设管理的主动性和积极性，加大投入，加强管理，让人民群众充分享有、参与、监管，建设和谐花石。

基本原则：按照属地管理及“谁主管、谁负责，谁受益、谁管护”的原则，坚持“政府领导、部门监管，以村为主、群众参与，明确职责、统筹管理”，明确工程产权和工程管理主体，实施乡、村、户“三级联动”，建立健全各项运行

管护制度，实行条块结合，将各项管护责任分解落实到各村各单位，一级抓一级，层层抓落实。

二、明确责任，健全体制

（一）乡村道路管理

1、职责分工

（1）乡农村公路管理办公室。承担对全乡农村公路的巡查、督导、工程实施等职责。①在全面调查摸底的基础上，对各村的村道逐路段进行界定，建立档案。②设立管养责任牌，明确任务目标和管养责任，明确管养范围，杜绝责任不清、相互推诿、管护不到位等现象。③每年汛期前后组织各村养护人员对全乡农村公路进行两次集中养护。④制定对村级道路考核办法，对村级养护情况每月检查一次，每季度通报一次。

（2）村党支部、村委会。负责对本村范围内农村公路的管理养护职责。按照每3公里一名养护员（不足3公里的按每行政村1名）的标准，选配农村公路养护员。养护员选配标准为年龄18—60岁之间、思想品德优良、身体健康、有一定劳动能力、初中以上文化程度。村道养护员的补助由乡政府负责落实，补助标准由乡政府与养护人员协定。村委会要协助乡农村公路管理办公室做好本村范围内农村公路的清理维护工作，确保道路的完好畅通；及时发现、制止、举报损坏公路的案件。

（3）农户。要提高农村道路管护意识，爱护村路及有关配套设施、树木。不在路旁堆积杂物，打场晒粮。自觉义务参加道路维护，及时发现、制止、举报损坏村路行为。

2、管理要求

（1）乡农村公路管护站要采取定期和不定期相结合的方式对全乡农村道路进行巡查。坚持每周巡查制度，发现道路占压、堆放杂物和减速器设臵不合理的情况，要会同村干部向当事人下达书面整改通知书，并由当事人在整改通知书送达回执上签字认可，如当事人不在则由村干部代签，责令其限期清理整改，否则乡农村公路管护站将进行强制清理。同时要做好相关内业资料的归档工作。

（2）各村要对本村范围内农村道路的路肩及时进行帮包，栽植行道树，开挖排水沟，推荐养护员，并确保养护员的补助得到落实。合理设臵减速器，既能达到减速的目的又不会损毁道路和阻碍车辆正常通行；对占压道路和堆放杂物的情况及时进行制止、清理。

（3）养护员日常养护内容和标准路肩整理。路肩宽度保持50公分以上，整齐划一；无杂草、堆积物；无衔接、啃边、车辙、横坡不适等病害；常年保持清洁。边坡稳定，坡度保持1：

1.5以上；无高草、垃圾、水冲沟、取土坑。路面清洁，无石块、石子、抛洒物；每周

一、四各清扫一次。责任路段出现沿线设施（公里桩、百米桩、轮廓标、道口桩、