出政策 搭平台 建体系全面提升**儿童福利保障服务水平

全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障培训班交流材料

出政策

搭平台

建体系

全面提升**儿童福利保障服务水平

**市人民政府

2018年6月

近年来，儿童福利工作内涵和外延不断拓展，服务对象从传统机构孤儿向社会残疾儿童、困境儿童、留守儿童延伸；保障内容从单纯生活养育向医疗康复、特殊教育等综合发展转变；福利体系从救助、补缺型向适度普惠型转变。面对新形势、新要求，**市各级党委政府高度重视、开拓创新，采取系列举措推进适度普惠型儿童福利体系建设，逐步形成以儿童福利院、儿童之家为主阵地，“政府主导、家庭主责、部门协同、社会参与”的保障格局，全市251名孤儿、6357名困境儿童、13074名留守儿童保障水平不断提升（附件1、2）。主要做法如下：

一、夯实基础，构建儿童福利保障政策和组织体系

1.加强政策保障。2015、2016年市政府连续出台《关于加快建立适度普惠型儿童福利制度的意见》和《关于加强留守儿童关爱保护工作的实施意见》（附件3、4），九县（市、区）均已出台相应配套政策，全面建立适度普惠型儿童福利制度；实现孤儿和困境儿童基本生活保障制度全覆盖，并建立自然增长机制。机构孤儿按当地上年度城镇常住居民人均消费性支出的70%确定，社会散居孤儿按机构孤儿标准的80%确定，事实无人抚养儿童参照散居孤儿标准发放；加强各类救助政策的衔接，把适度普惠型儿童纳入现有的医疗、教育、就业、住房等方面的救助范围；积极构建留守儿童信息分类动态管理、发现报告、帮扶转介、部门协同、基层督导、社会参与、源头治理、资金保障、督查问责、宣传引导十方面关爱保护机制，全市儿童福利分类保障服务体系初步建成。

困境儿童基本生活补助

（一）补助对象。具有当地户籍的以下几类困境儿童。

1.事实无人抚养儿童。包括父母双方因失踪（失踪两年以上）、服刑（服刑1年以上，含强制戒毒）、重残（一、二级残疾）或长期患重病（患重病1年以上）等情形无法履行抚养义务和监护职责，导致的事实无人抚养儿童。

2.困难家庭的重度残疾（一、二级残疾）、三级四级精神、智力残疾儿童、患重病和罕见病儿童。

3.各地根据实际情况分类保障的其他困境儿童。

（二）补助标准

县（市、区）

标准

（元/月/人）

人数

支出资金（万元）

事实无人抚养儿童

重残儿童

重病儿童

2016年

2017年

莲都区

1270

1270

1270

255

66

87

龙泉市

870

870

870

155

65

180

青田县

1355

1355

1355

169

237

320

云和县

757

757

757

141

88

118

庆元县

721

436/581

436/581

109

29

60

缙云县

918

918

918

78

105

364

遂昌县

880

880

880

122

53

110

松阳县

760

760

760

200

208

244

景宁县

746

746

746

98

160

228

南明山街道

953

680

680

15

3.6

10

留守儿童基本情况

据初步统计，目前全市共有留守儿童1.3万人，约占全省留守儿童数的1/10。这些留守儿童由于长期缺少亲情关怀，在安全、教育、情感、心理及行为习惯等方面问题日益突出，亟需家庭、政府、社会共同关爱保护。

从学龄段分类。义务教育阶段儿童11087（小学8405人，初中2682人）人，占总数的85%；其中义务教育阶段寄宿生3109人，占28%。

从监护主体分类。由祖父母、外祖父母监护的10531人，占81%；由亲戚朋友监护的2290人，占18%；父或母无监护能力的253人，占2%。

从县市区域分类：