大力推行“一把手四个不直接管”意义深远

一是“一把手”不直接分管财务，建立和实行分级负责制、财务会签制和财务公开制。

日常费用支出在一定额度（如2000元）以下的，由办公室主任提出计划，分管领导批准后方可实施；超过这个额度的由班子集体讨论后方可实施；数额过大的支出特别是涉及职工群众切身利益的要在全体职工大会上通过后方可实施。任何费用支出票据必须由经办人、办公室主任、财会人员、分管领导签字后方可入帐核销。每月或每季度末，分管财务的副职要将该月或该季度的各项收入和支出情况向全体班子成员报告，每季度或每半年向全体干部职工公开。

二是“一把手”不直接分管人事，建立和实行民主推荐制、一票否决制和差额票决制。

当某个职位出现空缺时，召开干部职工大会差额民主推荐后备人选；后备人选产生后，送同级纪检监察组织履行“一票否决”程序，后备人选近期有重要信访件，或正在被立案调查，或受到党政纪处分影响时限未满的均予以一票否决；后备人选确定后，由党委（党组）班子成员实行差额票决确定拟任人选。

三是“一把手”不直接分管建设工程项目，建立和实行民主决策制、公开招投标制和公开竞价发包制。

建设工程立项决策前，召开全体职工大会，广泛听取群众意见，50%以上职工反对，建设工程停建或缓建；建筑面积达到一定平方（如500平方米）以上或投资额达到一定额度的（如30万元以上）施工发包，进入有形建筑市场，依法公开实施招投标；建筑面积低于这个平方（如500平方米），或投资额低于这个额度（如30万元）的工程，采用邀请招标、公开竞价等方式，由班子集体讨论择优确定承包单位。工程建设中由一名副职具体负责实施，主要领导负责对工程实施情况的监督和检查。

四是“一把手”不直接分管大宗商品采购，建立和实行预算计划、提前申报和集中采购制度。

凡被列入政府采购目录的商品或服务及单项采购支出超过一定数额（如1000元）以上的均列为大宗商品采购，由政府采购中心实行集中采购。每年年初，部门或单位根据实际工作的需要和财力的可能，经班子集体讨论研究提出采购计划后，报政府采购中心统一编制政府采购预算。单位出售车辆、现代办公设备、房屋等固定资产，事先召开班子会集体研究，必要时召开全体干部职工大会，同意票要超过应到会人数半数以上，方可报国有资产管理部门按有关规定办理。

在实践中，大力推行“一把手四个不直接管”，意义深远。

推行“一把手四个不直接管”有利于“一把手”更好地履行职责