加强和改进反腐倡廉宣传教育工作研究

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在党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记对进一步加强反腐倡廉宣传教育工作都作出了重要论述。抓好反腐倡廉教育，提高干部队伍素质、加强党的执政能力建设是党中央一直以来下大力气做的一项工作，近年来虽然取得了一定的成效，但个别单位在一定程度上还存在一些问题。为此，我们从当前发改系统反腐倡廉宣传教育中存在的问题、主要原因和对策思考三个方面作了一些探讨。

一、当前反腐倡廉宣传教育中存在的问题

1、宣传教育存在不平衡性。发改部门担负着我市政府部门的重要职能，日常业务工作较多，与中心工作相比，反腐倡廉宣教工作呈现出以下三方面的不平衡性：一是重主业，轻教育。一些单位和部门对廉政教育工作的领导和指导弱化，总认为完成中心工作是“硬指标”，看得见、抓得着、来得实、易出政绩，而把廉政宣传教育教育当成“软任务”，凑任务数。二是重形式，轻实效。有些单位部门为了应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是“小和尚念经、有口无心”，这耳朵进、那耳朵出，很少触及自己的思想实际，更不要讲从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线，教育效果就很难达到预期目

的。三是重短效，轻长效。反腐倡廉教育在过程上应具有持久性特点，然而我们有些单位的领导及教育组织者都缺乏这种一贯性精神。习惯于运动式地搞突击，人员上一味求多，声势上一味求大，时间上一味求快，内容上一味求新，结果是有短效，而无长效。

2、宣传教育缺乏针对性。尽管纪检监察部门在廉政宣传教育中采取了多种形式，力求从党纪政纪条规教育、典型案例警示教育以及各项专题纪律教育等多个方面进一步加大宣传教育的力度，但具体落实到各职能部门，仍存在以下几个方面的问题：一是上级要求什么就做什么，没有把反腐倡廉教育与本单位或部门的业务工作结合起来，反腐倡廉教育没有起到服务、融入、推动中心的作用。二是有针对性的分类教育少。在发改工作系统中，既有多年从事执法工作的人员，也有新进的大学生，许多单位的宣传教育没有针对这些人员的身份特点进行因人施教、对症下药，造成宣传工作的感化力、渗透力较弱。三是未能对重点岗位工作人员加强教育力度。发改部门的廉政宣传教育的重点应是各级领导及各部门的负责人，他们责任重、权力大、工作忙、应酬多，在平时很难坐下来安心地学习和接受教育，存在应付心态，以致常规教育在具体的落实过程中，唱高调的多，深刻剖析的少；材料总结的多，实际工作做得少；检查，听汇报的多，

发现问题的少，就是有问题，也是能轻则轻、能避则避。教育的效果难以完全体现。

3、传统宣传教育手段缺乏创新性。灌输教育作为传统教育模式，具有强制性、整体性、声势浩大、相对集中、一定时期内大规模快速提高受教者思想认识、统一意志和行为等特点。在当前形势下，灌输教育因其特点仍然需要作为一项重要的教育方式，但部分单位在运用这一手段上出现了一些不足：一是缺少与时俱进。比如集中上廉政课是大多数单位开展廉政宣传教育的主要方法之一，其中邀请高等院校教授上党课、廉政课是一个重要形式。教授的授课理论层次较高，但是普遍存在脱离实际的趋势，内容单一陈旧，讲大道理多，结合发改工作实际少，吸引力和感染力不强。一些单位的廉政课往往准备不充分，仅仅是传达上级廉政会议、文件，不能较好地贴近基层、贴近群众、贴近实际。二是警示教育未抓住干部职工心理。在各类警示教育中，正面典型树得太少，特别是身边有血有肉、令人信服的正面典型太少，无法形成强有力的牵引；反面典型虽多，但大多是厅级以上的高级官员，对身边典型剖析不够，对普通干部职工震撼、警戒作用有限。