陕西省渭南市新型农村合作医疗实施存在的问题及对策

摘要。本文主要阐述了渭南市新型农村合作医疗制度自2010年以来的现状和出现的主要问题以及对问题的分析。为实现渭南市师新型农村合作医疗制度的可持续发展，提出解决问题的相应对策。

关键词：渭南市；新型农村合作医疗制度；农民；筹资

aboutinthenewruralcooperativemedicalcaresystemimplementationproblemsandcountermeasuresresearch

abstract：thisarticlemainlyexpoundstheweinannewtypeofruralcooperativemedicalcaresystemsince2010，presentsituationandthemainproblemsandtheanalysisoftheproblem.forweinandivisionofthenewruralcooperativemedicalcaresystemsustainabledevelopment，putforwardthecorrespondingcountermeasurestosolvetheproblem.新型农村合作医疗制度，简称“新农合”。2003年1月16日，国家卫生部财政部、农业部发布《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》。（以下简称《意见》）该《意见》经国务院同意并且转发，对新型农村合作医疗制度的概念作出了明确解释：新型农村合作以医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资以“大病统筹”为主的医疗互助共济制度。筹资方式主要有：个人缴费、集体扶持、政府资助共济。渭南市，作为陕西省重点农业市区，到目前为止，已实现全县区的覆盖。该制度在一定程度上改善了陕西省广大农民“因病致贫”的局面。

一、渭南市新型农村合作医疗制度实施现状

1.参合率逐年上升

自2003年新型农村合作医疗实施以来，参合人数逐年上升，参合率逐年提高。截止2010年，渭南市参合人数上升到394.79万人，参合率为95.62%，比2005年刚开始实施时提高了28.92个百分点。2011年，渭南市参合人数上升到404.26万人，参合率为97.09%。2012年，渭南市参合农民405.23万人，参合率达到了98.25%，比2011年提高了1.16个百分点，直至2016年全市新农合参合人数为428.55万人，参合率99.42%，全面完成了市上下大的目标考核任务。

2.筹资标准不断提高

2010年到2011年，人均筹资标准为150元，其中中央财政按参加新型农村合作医疗的农业人口，每人补助60元，省市区按照参加新型农村合作医疗的农业人口每人补助60元，农民个人缴费从20元增加到30元。2012年，人均筹资标准提高到300元，参合农民的缴

费标准由人均30元提高到50元，中央财政补助与地方财政补助250元。2013年，筹资标准从2003年一开始的人均80元，提高到现在的340元，其中每人缴纳60元自筹基金，中央财政补助与地方财政补助280元。“十二五”期间逐步提高个人缴费和政府补助标准。据了解2016年，全市新农合筹资标准确定为人均560元，其中政府补助440元，农民个人缴费标准为人均120元，有效减轻了农民的医疗费用负担。

3.补偿水平逐步提高