依法综合治理餐厨废弃油脂

市食药监局

餐厨废弃油脂（俗称“地沟油”）回流餐桌是老百姓十分关注的食品安全问题之一。近年来，在市委、市政府领导下，本市相关部门落实《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（市政府97号令）要求，在全国率先建立了闭环管理体系，实现了“地沟油”应收尽收、应用尽用的全覆盖规范管理。特别是2017年以来，在市政府的高度重视下，打通“地沟油”资源化循环利用“最后一公里”，走出了一条可持续的闭环管理之路，“地沟油”回流餐桌问题已得到有效治理。

一、背景缘由2011年6月，市食品安全委员会办公室积极会同相关部门深入调研，针对当时餐厨废弃油脂收运不规范、油水分离设施安装不充分、资源化利用率低、食用油供应市场存在安全隐患等问题，积极寻求解决之策。2012年，相关部门启动餐厨废弃油脂管理的地方立法工作，颁布《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》。2017年颁布的《上海市食品安全条例》对餐厨废弃油脂管理进一步作出明确规定，市政府办公厅专门印发了加强“地沟油”治理的指导意见。2017年以来，市政府分管领导多次组织现场调研、召开专题会议，协调推进“地沟油”资源化利用及社会化应用，研究制定“地沟油”制生物柴油推广应用的扶持政策。市政府主要领导在2017年12月调研市场监管工作时对“地沟油”治理工作提出指导性意见，2018年4月4日和4月9日又分别主持召开市政府专题会议和市政府常务会议，研究推进“地沟油”规范收集和资源化利用工作。

二、基本做法

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（一）加强餐厨废弃油脂产生源头管理

本市要求餐厨废弃油脂产生单位必须向绿化市容管理部门申报并与规范的餐厨废弃油脂收运单位签订收运合同，在全市餐饮服务单位推进安装和使用油水分离器，建立电子信息化管理系统，实行餐厨废弃油脂定向送交，对于违规行为通报绿化市容或城管执法部门查处。此外，强化溯源管理，督促散装食用油经营户进行业态调整，使散装食用油退出市场，发布《餐饮服务单位食用油使用指南》，严防过度煎炸使用“老油”。

（二）加强餐厨废弃油脂收运队伍的规范化管理整合专业化收运队伍，实施“四个统一”（统一收运车辆并安装gps、统一收集容器、统一作业服装、统一持证上岗），实行餐厨废弃油脂定向收运和处置，通过电子信息化系统，严密监控餐厨废弃油脂的流向和流量，实现餐厨废弃油脂产生、收运、处置无缝对接和全程监管。同时坚决打击非法收运处置行为。

（三）提高餐厨废弃油脂末端处置水平

通过公开招标，本市确定2家废弃油末端处置企业，将餐厨废弃油脂转化为符合标准要求的生物柴油。同时督促末端处置企业进行技术升级和改造，提高处理能力和效率。为应对可能出现的本市企业处置能力不足的情况，市绿化市容局还制定了废弃油脂应急处置预案，通过公开招标，确定了周边省市若干废弃油脂处置企业作为本市废弃油脂应急处置企业。

（四）推进资源化循环利用

将原来的“产生付费”转变为“有偿收购”，提高产生单位申报、交付的积极性。同时，相关部门在同济大学开展的“混合柴油燃料（含餐厨废弃油脂制生物柴油）车用关键技术及应用”获上海市科技进步一等奖等相关科研成果的基础上，推进公交车及环卫车生物柴油示范营运。之后，在市

2政府及相关部门协调下，中石化上海分公司将生物柴油纳入其社会加油站供油体系，打通“地沟油”资源化循环利用“最后一公里”。市质量技监局积极协调完善标准gb25199-2017《生物柴油调合燃料（b5）》，并加强生物柴油监督抽检，保障油品质量的稳定与提升。

三、主要成效

（一）餐厨废弃油脂闭环管理体系已经形成