浅谈景区对“共享单车”的管理

一、引言

早在20世纪60年代就出现了公共自行车这一概念，但在之后大部分时间里一直发展缓慢。随着全球机动化进程越来越快，导致大气污染加重，环境变得恶劣，资源日趋匮乏，提倡“环保、节能、可持续发展”等理念显得尤为重要；正是在这样的背景下，近10年里全球掀起了一场“绿色革命”，公共自行车系统在世界范围内日渐普及和推广。随着移动互联网的快速发展，以摩拜、ofo为首的互联网共享单车应运而生，特别是在2016年下半年，一夜之间北京、上海、深圳等大都市街头排满了各种颜色的共享单车，更加便捷的无桩单车开始取代有桩单车。

共享单车是指企业在校园、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车共享服务，是一种分时租赁模式，定位于短途出行的交通工具，着力解决“最后一公里”问题。相比较于传统的有桩单车局限性，套上“互联网”轮子的无桩单车更加便捷，以及其符合低碳出行理念，受到很多使用者的追捧，这也导致市面上的共享单车品牌呈现出“百花齐放”的现象。

扬州作为江苏省著名的旅游城市，随着高铁的快速运行及扬州旅游景区营销中心围绕把资源优势变成产业优势，展开一系列大手笔运作，打响了以瘦西湖为代表的扬州旅游景区品牌知名度。瘦西湖景区的游客数量也出现“井喷式”上涨，随之带来了停车难及游客出行不便等交通问题。市民及游客在纠结于“开车怕堵，走路嫌累”选择何种交通方式时，市民有了共享单车这一更便捷的选择。可如何管理进入瘦西湖景区范围的单车，也成为瘦西湖景区管理者需要思考的问题。

二、共享单车在景区运行中存在的问题

共享单车与扬州市内已建成的公共自行车租赁系统明显有许多不同之处。后者由政府主导，投资巨大，要大规模建设固定的“停车桩”，并不是所有场所都适合建设，大部分“停车桩”只能在人流密集处设置，而很多来扬州的游客并不能有效使用。

共享单车是由企业运营，无须“停车桩”建设，也不需要办理租车卡，用智能手机即完成借车、还车、缴费过程，借车、还车方便，更把服务范围延伸到城市公共自行车租赁系统覆盖不到的地点；无桩解决了游客短途交通、接驳的需求。但如同所有新生事物一样，共享单车也不是“天生完美”。面临着被人偷盗、硬件维护、高峰期调配等行业性的问题，而且还会带来“乱停乱放、占用道路”公共交通管理问题。相关管理规章制度和公民的素质并没有跟上共享单车发展的速度，市民乱放，恶意损坏，骑车违反交规等现象还是层出不穷。

1、乱停乱放妨碍交通

游客骑车到瘦西湖景区，无桩随处停放确实方便了自己，但却麻烦了别人，甚至给景区“添堵”。乱停放，特别是在瘦西湖景区出入口、人行道上的负面作用逐渐显现出来，这需要企业、政府部门、用户三方的努力。

2、恶意损坏、据为己用

车辆被恶意破坏损毁、车辆二维码被毁坏、车辆被丢瘦西湖景区水沟等现象屡见不鲜，折射出部分公民道德缺失。目前对于共享单车的监管还处于空白，缺乏相应的管理条例，对于那些恶意破坏车辆的人需要进行追责。

共享单车，顾名思义是企业将单车投放社会，大家以“共享”的方式来使用，公民付费就有骑车的权力，但是对车辆进行私自上锁、藏匿、骑回家、甚至有的将车辆装进汽车后备箱拉回老家，这些据为己有使用的行为，都是以非法占有为目的，严重点说，这种行为已经构成盗窃。

3、事故多发、权责不明