浅谈村干部腐败成因及预防措施

浅谈村干部腐败成因及预防措施近年来，随着农村税费改革和国家强农惠农政策的推进，村级组织的经济条件得到了极大改善。随之而来，由村干部腐败问题引起的群众上访越来越频繁，查处的村干部违纪违法案件越来越多，问题也越来越严重。从2009年下半年纪工委成立至今，横峰县第四纪工委受理信访件共计33件，其中反映村干部贪污或各种资金不知去向的信访件达22件，村干部受党纪处分7人，收缴违纪款15万元。

一、村干部腐败的现状1、贪污侵占问题严重。一是贪污侵占案件数量增多。近三年村干部违纪信访件22件以上，查处的村干部党员违纪案件的30%以上，而贪污、私分公款，侵占集体资金的案件占村干部违纪案件的70%以上。二是贪污资金的来源增多。村干部贪污的资金有向老百姓榨取的，如村民安全饮水工程，道路硬化集资部分；有骗取国家和专项资金补助的，如村民粮食直补，移民扶贫资金；有虚列开支套取的，如新农村建设资金；有收入不上帐截留的，如卖集体土地、山林和资产出租的收入。

2、腐败现象手段增多。有的村干部挪用公款，用于自己做生意等经营性活动；有的以各种名义虚报冒领退耕还林款；有的利用集体资产出租、出售和工程发包过程中暗箱操作，收受回扣；有的设账外账任意侵占、截留、私分或挥霍等。

3、监督制约力量不足。一是干部任用上不严。有的乡镇明知村干部有问题，仍然带病使用。二是财政的监督弱化。乡镇经管站和财政所合并后，乡镇分管领导没有真正履行到监管的责任，财会人员对村级帐务审核不及时，有的只是充当了计财员，应付差事。

4、案件查处力度不够。乡镇纪委干部大多都分管有其他方面的工作，变动频繁，把纪委的工作当成了“副业”，而县纪委及县公安机关、检察院等部门受人力、事务、环境等因素的限制，每年查处的案件只有少数的几件，很难达到震慑村官腐败的目的。从近三年来年查处的村官违纪案件看，一是村“一把手”违法违纪比重大，达90%以上。二是窝案、串案突出。有50％的案件为共同犯罪，村支书、主任、会计等村干部集体参与，往往是查一案，带一窝。有的乡镇60%的村有村干部被纪工委立案查处。