处理信访突出问题的探索与实践[最终定稿]

第一篇。处理信访突出问题的探索与实践“五怕”，即怕政府撒手不管、怕补偿吃亏、怕越拆月穷、怕住不起新房、怕失去生活来源。

要宽待拆迁户，改进政策，做到民生要加分，稳定不失分。采取了以下政策措施：一是政府尽责。市、区两级成立由主要负责同志任组长的拆迁领导小组，建立拆迁综合协调工作机制，依法依规协调拆迁审批、服务、教育、监督、验收等工作，确保不盲目扩大拆迁规模，不人为降低安置标准，不违反法定程序，不引发社会矛盾。二是政策透明。为保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，做到“四公开、三统一”（公开法规政策、补偿标准、评估结果、拆迁时间，统一政策、统一标准、统一管理）和“三个一贯到底”（补偿标准一贯到底，工作班子一贯到底，评估、审计一贯到底），确保了拆迁过程的公开、公平、公正。三是惠民安置。根据项目的不同，从就地安置、异地安置、货币安置等方案中先选择最优惠的方式，供群众选择。通过综合各方面的补偿，做到货币化安置标准高于居民自身房屋的市场价，群众不反对搬迁；补偿价格高于安置房的价格，群众能够搬迁；安置房、经济适用房的地段和质量好，群众愿意搬迁；制定有吸引力的奖励措施，群众早搬迁。四是专班跟进。每一个重点项目相应配建一个专班，做到重点项目建设到哪里，工作就跟进到哪里。在每一个项目拆迁指挥机构和拆迁现场都设立了举报箱、举报电话和接待室，并制定专人负责，对每个投诉事项都认真办理并给予明确答复，对群众的合理要求和反映的问题，做到大事小事不过夜，棘手问题现场办公。五是有情操作。拆迁开始后，全市拆迁工作人员登门入户做工作，实现入户率100%、见面率100%、争取理解率100%。工作队员通过采取算补偿面积账、算补偿价格账、算环境改善账、算生活质量账等，有效解决被拆迁群众的疑虑。同时，安排房产、司法等部门在拆迁现场开展“一条龙”服务，试行现场房改审批、经济适用房资格审批、安置房源选购等11项便民措施。对住房难、就业难、生活难的拆迁户，在解决住房的基础上，加大政策救助力度，量身定制安置补偿方案。

给实地农民出路，保农村土地征用无纠纷

武汉市在推进工业化、城镇化进程中，依法征用集体土地，通过建都市新村的方式，为农业留空间，替农民找出路。一是集中还建，安居还要安心。针对集体土地房屋拆迁货币补偿相对较低的实际，对集体土地房屋拆迁补偿的同时，给农民安排规模适当的还建用地，由农村集体经济组织实施建设，拆迁户按不高于拆迁时货币补偿的价格购买新房，保证集体土地房屋拆迁户能够买到与拆迁面积相当的住房。二是留地安置，失地不能失业。在货币安置的基础上，一般按“征十留一”的比例将部分征收土地预留作产业用地，给集体经济组织发展现代农业，用于定向安置失地农民。如建立现代农业示范园、生态农业观光园等。对难以就业的农民，用产业用地的收益分红妥善安置。三是建立社保，解决后顾之忧。将土地补偿和安置补助费用首先用于被征收土地农民社会养老保险和失业保险，并积极筹措建立被征收土地农民社会保障基金，确保基本生活保障。近期，武汉市将颁布实施《关于做好被征地农民社会保障和就业培训工作的实施意见》，使被征地农民可参加新型农村社会养老保险，或城镇企业职工基本养老保险。四是区别情况，多元补偿安置。由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付其保险费用。