庄行镇关于加强作风效能建设暗访督查的实施办法2

（试行）

为维护工作纪律，规范工作人员行为，整治庸懒散、提升执行力，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和镇党委关于加强作风效能建设的有关要求，结合本镇实际，制定本实施办法。

一、总体要求

深入推进机关作风效能建设，大力倡导积极作为、敢于负责、勇于担当的工作作风，突出问题导向，从2017年起，对各机关、事业单位、村、居等单位的作风效能建设实行常态化暗访督查，及时发现“庸懒散、不作为、乱作为”，损害群众利益及各类影响发展环境等问题，并在一定范围内通报，加大问责追究力度，进一步推动和促进各单位、各部门的作风明显转变、服务意识明显增强、履职作为明显规范、行政效能明显提升。

二、暗访重点

暗访督查主要通过图片取证、视（音）频实录、个案剖析、专题通报等形式，着力发现各单位各部门在作风效能、损害群众利益及影响发展环境等方面存在的以下四类问题。

（一）情形严重的问题

1.工作不力，失职渎职，影响改革发展目标任务的完成，造

1成重大损失或不良影响的；

2.滥用自由裁量权，以罚代管、随意罚款，或执法不公，粗暴、野蛮执法的；

3.巧立名目乱检查、乱摊派、乱收费或搭车收费的；

4.徇私舞弊、以权谋私，“吃拿卡要”的；

5.对群众投诉和信访事项办理不力、久拖不决造成不良影响和严重后果的。

（二）情形较重的问题

6.不认真贯彻执行上级部门重大决策部署、上级部门交办的重要事项，或在贯彻执行中行动迟缓、敷衍应付、落实不力的；

7.不严格执行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制的；

8.部门之间不沟通协调，相互掣肘、推诿扯皮，或职责不清、管理混乱的；

9.利用职权迫使当事人履行非法定义务，或凭借垄断地位故意刁难当事人，强制其接受指定服务、谋取不正当利益的；

10.不依法行政，违反法定程序行使职权，不按程序规范执法，或超越职权、滥用职权，损害群众利益，影响经济发展环境的。

（三）情形一般的问题

11.不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的；

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12.不按规定着装上岗，擅自缺岗、脱岗、离岗的；

13.上班时间上网聊天、网购、炒股、玩游戏或从事与工作无关事项、造成不良影响的；

14.服务意识淡薄，对群众态度生硬，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的；

15.工作懈怠、拖沓、效率低下的；

16.不在规定时限内办理落实和反馈群众投诉问题的。

（四）其他作风效能方面的问题

三、责任追究

对以上四类问题，参照《关于庄行镇行政监察约谈操作办法（试行）》，需要当面指出时，约请相关人员就有关事项进行解释、说明，给予批评教育，并要求及时处理或改进工作；情节严重的，分别给予责任人、分管领导、主要领导，及所在部门（单位）相应责任追究；违反党纪政纪的，依据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定，按干部管理权限给予相应党纪政纪处分；涉嫌违法的移送司法机关追究法律责任。

1.情形严重问题的责任追究。凡发生情形严重问题（1-5项）之一的，一律给予责任人纪律处分及停职、免职等组织处理；给予分管领导诫勉谈话、书面检查的责任追究；给予主要领导诫勉谈话的责任追究。

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2.情形较重问题的责任追究。凡发生情形较重问题（6-10项）之一的，一律给予责任人诫勉谈话、通报批评、调离岗位的责任追究；给予分管领导批评教育、诫勉谈话的责任追究。