遏制真烟非法流通蔓延势头的途径和方法2657

一、真烟非法流通的危害

正如国家烟草专卖局副局长赵洪顺所说。“真烟非法流通是当前行业的一大隐患，如果任其蔓延扩散，必然导致行业自毁长城。”

（一）扰乱卷烟市场秩序

卷烟零售既要满足市场需求，也要遵循公平、公正的市场规则，而真烟非法流通打破了这一市场的平衡，不法烟贩为达到自己非法获利的目的，违法收购、运输、销售真品卷烟，导致本地市场需求得不到有效满足，给异地烟草批发企业、守法经营户带来了致命的打击，造成了大量的库存积压，进而产生真烟非法流通的恶性循环。

（二）打乱卷烟零售价格

目前，卷烟零售“明码标价、明码实价”工作稳定有序地开展，但是，真烟非法流通打破了这个秩序，由于目前卷烟销量趋于饱和、社会库存卷烟进一步加大，为了尽快出售、回笼资金，流出地零售户会低于市场零售价格出售给不法分子，这样本地的市场需求得不到很好的满足。而流入地几经转手，流入卷烟会以高于批发价格或接近零售价格卖给零售户，零售户的正当合法权益得不到维护。

（三）市场监管难度加大

从以往查获的真烟非法流通案件来看，大多数发生在相邻省份或地区之间，两地间交通便利、往返时间短，不法分子正是抓住了这些有利条件，打破常规作息时间，利用便利的交通条件以托运、自运等方式进行贩售，容易滋生无证运输等涉烟违法行为，增加了市场监管的难度。

二、卷烟非法流通的特点

（一）涉案品牌以畅销品牌为主

非法流通的真烟之所以有人、有地区接收，主要是因为都是适合流入的适销、畅销品牌，这些品牌利润高、动销快，能减少风险性，而对于流出地来说，这些品牌销售一般，因此“烟贩子”可以以批发价甚至稍高于批发价购买。

（二）涉案人员以零售户为主

参与非法流通的人员主要还是零售户，有一部分以前就是“烟贩子”，不过是由销售“假烟”、“走私烟”转向“真烟非法流通”，这部分人员有资金、有网络，而且，这部分人都是当地卷烟销售的大户，虽然也被烟草专卖部门查获，但之后会为了“回本”继续参与卷烟非法流通，而且有一定的反侦查能力，给卷烟非法流通案件的破获带来一定的难度。

（三）涉案卷烟价值高

出于利润的考虑，不法烟贩经营卷烟非法流通都选择高价值的卷烟，因为这些卷烟两地的批零差价高，可以给他们带来高额的利润。

三、真烟非法流通的主要原因

（一）思想认识不到位

一些行业内单位思想松懈，对卷烟外流现象未引起高度重视，甚至放任自由。对于真烟非法流通往往是以查处流入本地市场为主，对于“流出去”的有的采取“睁只眼，闭只眼”的态度。对治理卷烟非法流通行为抱“侥幸”心理，甚至认为查到别人是本事，被别人查到是倒霉。

（二）品牌引进不合理

由于在市场调研、需求预测等方面不深入、不细致，盲目引进的品牌与当地生活习俗、消费者吸食习惯等，形成滞销品牌，而为了削减库存，强制向零售户销售，导致外来人员收购向该品牌畅销的地区非法流通。

（三）经营利益驱动

受现金存量、店面规模、营销方式、经营者综合能力等因素影响，城镇与农村、大户与小户的卷烟销售水平存在较大差异，零售大户信息灵通，会尽力从销售疲软的地区调取卷烟货源以弥补他处的短缺，反之亦然。通过“大户控制小户”、串货等手段囤积卷烟，有了这些廉价、充足的“货源”，零售大户以二次批发的形式将其倒卖给不法烟贩或直接贩运到适销对路的异地市场加价倒卖，赚取利润，为真品卷烟非法流通构建了外部机制。

四、遏制真烟非法流通蔓延的措施

（一）精准营销，提高营销水平

从工作实际看，非法流通卷烟很大一部分是通过持证户流出，而其根源在于卷烟经营单位精准营销水平不高。因此，提高精准营销水平是治理卷烟非法流通的重点。