东营市人民防空工程建设使用管理办法

市长张建华

二○一○年十二月二十九日

第一章总则

第一条为了加强人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称人民防空工程（以下简称人防工程），是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑（以下简称单建式人防工程）以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

第三条本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用及城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查，适用本办法。

第四条人防工程建设应当遵循统一规划、协调发展、平战结合的原则，坚持政府投资与社会筹资相结合，鼓励支持以合资、合作、股份制、独资等方式投资建设人防工程。

第五条市人防主管部门负责全市人防工程建设和城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查，直接负责市中心城规划区内人防工程建设和地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查。

各县及河口区人防主管部门负责本行政区域内人防工程建设和城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查。

发展改革、城乡规划、住房城乡建设等有关部门应当各司其职，共同做好人防工程建设和城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查。

第二章工程规划

第六条人防工程规划纳入城市总体规划，与城市总体规划同步修编、同步实施。人防工程规划的范围、期限、人口规模应当与城市规划相一致。

经济发展较快的乡镇，应当同步规划建设人防工程。

第七条人防工程规划编制分为总体规划和详细规划两个阶段，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

人防工程总体规划由城市人民政府组织编制，具体由人防主管部门会同相关部门编制；人防工程控制性详细规划由人防主管部门会同相关部门组织编制；人防工程修建性详细规划由建设单位组织编制。

第八条编制人防工程规划，应当考虑城市整体结构需要，与城市地下空间开发利用、城市交通、市政基础设施、公共服务设施、环境保护、城市功能区布局等统筹兼顾，融合发展。

第九条编制人防工程总体规划，应当以城市总体规划及其他上位法定规划为依据，从区域协调的角度研究人防工程定位和发展战略，发挥中心城区的辐射和带动作用。

编制人防工程控制性详细规划，应当依据人防工程总体规划和城市控制性详细规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的人防工程控制指标、规模、使用功能、防护标准等进行合理的控制引导。

编制人防工程修建性详细规划，应当依据人防工程控制性详细规划，对所在地块的人防工程建设提出具体的安排和设计。

第十条编制人防工程规划，必须具有下列强制性内容：

（一）防护区划分；

（二）疏散干道和主要疏散场所；

（三）重要经济目标分级与防护措施；

（四）各类人防工程规模、布局、防护等级和人防工程重点建设项目；

（五）城市中心区、重点防护区、人员密集区和主要商业区的人防工程建设项目；

（六）地下空间开发利用兼顾人防要求的措施与重点建设项目；

（七）其他需要严格执行的强制性内容。

第十一条人防工程总体规划由上一级人防主管部门组织审查，经本级政府批准后，报上一级人防主管部门备案。

人防工程控制性详细规划纳入城市控制性详细规划，由人防主管部门组织征求相关部门意见和专家评审，报本级政府批准后执行。

第十二条经批准的人防工程规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，按规定程序报批。

第三章工程建设