强卫：以小财政托起大民生 以大民生促进大发展

第一篇：强卫：以小财政托起大民生以大民生促进大发展强卫：以小财政托起大民生以大民生促进大发展

【编者按】

3月1日出版的《求是》杂志2011年第5期发表了省委书记强卫的文章《以小财政托起大民生以大民生促进大发展》。文章深刻论述了近年来青海省从实际出发，积极推动科学发展、促进社会和谐，把改善民生作为当务之急，形成的以“小财政办大民生”的工作思路和工作方法。现将强卫书记这篇文章全文转载。

发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。近年来，青海省从实际出发，积极推动科学发展、促进社会和谐，把改善民生作为当务之急，形成了以“小财政办大民生”的工作思路和工作方法，在改善民生上取得了明显成效，推动了社会事业又好又快发展。

青海集中了西部地区、民族地区、高原地区、欠发达地区的所有特点和困难，不仅经济发展落后，社会建设更为滞后，民生水平尤低。2010年，青海城乡居民收入仅为全国平均水平的74%和65%。青海农村牧区还有138.36万贫困人口，占全省农牧民总人口的37.6%。同时，青海经济总量小、基础差、底子薄。面对现实，青海省委更加明确地认识到，在青海深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民的理念落到实处，实现科学发展，最根本、最重要的就是要把民生问题放到更加突出的位置，集中有限的财力、物力、人力，投向最为关键、最为需要、最为紧迫的民生领域，用小财政支撑大民生，以大民生促进大发展。只有把保障和改善民生作为破解发展难题的切入点和着力点，克服见“物”不见“人”的片面思想，青海科学发展的道路才会越走越宽阔。

坚持在发展的基础上不断改善民生。发展是解决一切问题的总钥匙。近年来，我们坚持不懈地发展壮大特色产业，增强经济实力，地区生产总值连续10年保持两位数增长，财政收入以年均22.6%的速度增长。“十一五”时期全省经济年均增长12%以上，比全国平均水平高出2个百分点。经济的发展，为民生改善创造了条件。按照“小财政办大民生”的思路和工作方法，我们不断加大公共财政用于民生的支出力度，每年财政支出的70%都用于改善民生和发展社会事业。

坚持以人为本，促进人的全面发展。青海经济社会发展滞后的原因很多，但最根本的在于人的科技文化素质偏低，人年均受教育年限低于全国2年多。我们牢固树立优先投资人的全面发展的战略思想，注重持续加大提高人口素质、开发人力资源的投入。集中力量实施“两基”攻坚，大力实施城乡义务教育阶段学生“两免一补”，全面实现城乡免费义务教育。加快发展职业教育，积极稳妥发展高等教育。目前，青海适龄儿童入学率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率、青壮年非文盲率分别达到99.5%、67.1%、26.2%和95%，与全国一起同步进入大众化教育阶段。我们注重持续加大对提高人的健康素质、提升生活质量的投入，加强城乡特别是农牧区公共卫生和基本医疗体系建设，加快州、县、乡、村四级医疗卫生机构标准化、规范化建设，增加重大医疗专项投入，有效提高城乡居民健康水平。全省人均预期寿命由2000年的68.48岁提高到目前的72岁。我们注重持续加大对控制人口数量、提高人口素质的投入，大力实施农村牧区计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助“三项制度”，引导农牧民群众转变生育观念、少生优生。2010年，我省计划生育利益导向政策惠及21.1万户农牧民家庭，占全省农牧民总户数的26%。人口自然增长率连续7年控制在10‰以内，进入全国低生育水平行列。