解放思想大讨论意见

、开展大讨论活动形成的共识

我局开展大讨论活动以来，局领导把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，作为查找和有效解决影响、制约我局科学发展突出问题的重要载体，作为提升我局工作效率及改进我局工作方法的良好机遇。通过学习调研、党课宣讲、专家讲座、征求意见、交流谈心等活动，我局全体干部职工对大讨论活动的重大有了比较全面深刻的理解和把握。通过学习调研活动，使我局领导班子对影响和制约我县科学发展的突出问题有了进一步的认识，对如何实现科学发展、安全发展形成了许多共识：科学发展要坚持以人为本，进一步推进和完善民主管理；要完善激励考核机制，激发全体干部职工的积极性和创造性，形成科学发展的合力。

二、通过开展大讨论活动，查找出影响和制约我局科学发展的主要问题及原因

为使大讨论活动取得实效，我局于6月9日赴邯郸市成安县安监局对标学习，通过考察学习后，在前期分析评议，深入调研，开门纳谏的基础上，召开专题民主生活会和班干部群众座谈会等形式，查找了工作存在的问题和不足，主要表现为：

（一）主要问题

一是对安全生产工作中面临的新形势，新任务认识不够清，监管对象的新情况、新问题缺乏深层次思考，不能及时拿出切实可行的应对措施，工作效率不高，找不到最科学合理的解决办法；

二是在干部管理上，政治教育缺位，思想作风有些涣散，考核干部政绩的标准体系还很不健全；

三是安全生产监督管理局是一个成立不久的机构，安全生产监督管理体系刚刚形成，安全监管工作面临着机构新、工作新、人员新，以及责任大、压力大、难度大的实际，也面临着安全生产形势十分严峻的现实，基础夯得不实，工作质量不高，执法能力、执法水平，思想作风建设、业务建设和党风廉政建设等各方面都有待提高；

四是随着我县工业经济的不断发展，高危行业急剧增多，工作点多、面广、压力大，加上安全监管部门的体制未完全理顺，造成工作中有些被动，不同程度地产生一些畏难、逃避情绪。

（二）主要原因

制约我局科学发展的原因是多方面的，从深层次分析，主要是由以下几个问题所造成：

第一、我县目前正处在经济社会转型期，结构性矛盾对安全生产的影响非常突出。一是所有制结构的调整，使安全生产工作面临新课题。非公有制经济目前已成为我县经济增长的支柱，但由于其基础薄弱，导致伤亡事故多发；二是产业结构的不合理，高危行业在我县的gdp中所占比例较重，加大了解决高危行业安全问题的难度。近年来调整优化，改造提升传统产业的工作取得了很大进展。但总体上看：危险化学品、烟花爆竹等行业和领域，仍然存在着布局不合理，管理体制不顺、技术水平低等问题。三是从业人员结构的变化，对安全生产工作提出了新要求。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等，已成为企业职工队伍的主体。职工的思想面貌、敬业精神、文化水平、安全技能等方面都存在着一定的差距，客观上加大了安全管理的难度。四是业主结构的变化。一些业主由于原始资本积累运作较为成功，成为了企业家，特别是一些暴发户，一夜起家，腰缠万贯，但其自身文化素质和管理水平却丝毫未改变；素质低下、知识贫乏，加之受经济利益的驱使，疯狂追求高额利润，对安全生产不屑一顾；对工人生命漠不关心，只知要利润，舍不得投入，基础不牢，地动山摇，发生事故在所难免。

第

二、我县安全生产监管体制编制上的矛盾。我县安全生产监管体制力量不足、权威性不够等问题。行政干预，多头管理，职责不明，造成管理混乱；安全监管队伍只有20余人，难免会出现监管不到位，管理有死角等问题。