关于打造城市15分钟文化圈的研究

为让市民能够就近、方便和廉价地享用公共文化资源服务，市委十二届二次全体（扩大）会议提出在主城区加强社区文化设施和活动阵地建设，打造15分钟文化圈。为更好地推进这项工作，市文广新局课题组进行了专题调研，形成调研报告如下：

一、打造城市15分钟文化圈的现实基础

作为泰州市唯一的全国文化先进县（市），近年来，**不断加大公共文化投入，完善服务设施体系，健全服务内容配送体系，创新服务设施管理运行机制，取得了一定成效。

1、公共文化设施建设进一步加强。截止2012年9月底，全市公共文化设施面积176805平方米，万人公共文化设施面积1473.38平方米，在泰州“四市三区”中名列第二，仅次于海陵区。市“文化博览中心”已经竣工，内设博物馆、名人馆、城市规划展示馆等三馆；新图书馆正在建设之中，预计年内建成；文化艺术中心大楼得到进一步综合开发利用；提高文化馆免费开放水平；对电影院实施数字化升级改造，满足群众更高档次、更高质量，多样化的观影需求；济川街道建有800平方米的综合文化站，所辖社区已有8个社区自建50平方米文化室。

2、公共文化服务水平进一步提升。一是公共文化服务组织有力。市图书馆建成全国文化信息资源共享工程**支中心；市网络公司城区有线电视网络覆盖率达100%，有线电视入户率和数字电视整转率双双超过90%，数字电视用户保有率达95%；市影剧公司定期送电影进社区，做到每月送2到3场电影。二是社区文艺团队活跃民间。济川街道共建有21支特色文艺团队，不定期开展文化活动，积极参加本市大型文艺演出，多次在省、市文艺比赛中获奖。三是公共文化设施作用充分发挥。市图书馆初步建成“总分馆通借通还”服务模式，每周向市民免费开放54小时，持证读者12000人，年到馆读者20万人；文化馆不定期开展各类群众文化活动，举办文化展览，为社会文艺团体免费提供排练场所，为低收入群体的子女免费举办艺术培训班，免费辅导有艺术特长的社会团队和个人；济川街道文化站（室）免费向市民开放，全年开展群众文化活动50余次，观众达5万人次。

3、公共文化活动品牌进一步叫响。市委宣传部、市文广新局、济川街道办联合打造“欢乐广场”大舞台活动品牌，为广大市民展示才艺搭建舞台、提供平台。活动开展至今共演出20多场，平均每月演出3场，参与群众演员800多人次，观众近万人，激发了城区群众性文化活动的活力，丰富了市民的精神文化生活。

二、打造城市15分钟文化圈的薄弱环节

**公共文化服务体系建设虽然取得了一定的成效，但对照打造城市15分钟文化圈的具体要求，还存在一定差距，表现为：

1、社区文化室建设资金投入不足。首先是硬件建设资金缺乏。济川街道社区文化活动用房建设资金全部靠自筹，8个社区文化室面积虽达省定标准，但设施投入资金不足，6个社区拟与辖区单位共建文化室，但双方面临日常管理、人员配备、权益分配等诸多问题。其次是活动经费缺乏。济川街道办对综合文化站活动经费实报实销，对社区文化室活动经费实行以奖代补，虽能满足基本文化活动需要，但对开展正常性文化活动和较高档次的文化活动并无保障。

2、社区文化室使用效益需要提升。济川街道文化站（室）基本配备了电脑、报刊图书、体育器材等文体活动设施，并实现了免费开放，但由于文化室布点不合理、管理人员缺乏和全社会文化消费氛围不浓、新兴文化消费冲击传统文化消费等原因，导致设施的利用率较低。