谭庆琏：保障房,细微之处见真章

第一篇：谭庆琏：保障房，细微之处见真章住房与人居环境是人一生中最重要的追求，而且住房又是最昂贵、使用寿命最长的商品。在我国坚持需求为导向，满足不同收入家庭住房需要的总目标下，关于低收入家庭住房的需求又是整个住房问题的核心内容与重点、难点。中低收入者是社会的大多数，他们没能力支付商品房昂贵的费用。中低收入者住房问题的解决，除了中低收入者通过努力改善自身条件外，更重要的是有赖于国家与地方政府的政策和措施。

一、以政府重视为先导

党中央、国务院高度重视低收入家庭住房保障工作，积极推进制度建设，从1998年廉租住房制度开始起步，经过10年的努力，到2008年廉租住房制度从逐步完善到基本形成。2008年，党中央、国务院提出了“保障性安居工程”，要求从2009年起至2011年，要基本解决747万户现有城市低收入困难人群住房问题和240万户棚户改造问题。特别提出了“十二五”期间要建设3600万套保障性住房，使城市住房保障覆盖率在“十二五”末达到20%。

当前，对包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设备受社会关注。2013年，新一届中央政府提出“从2013年到2017年再完成1000万户以上各类棚户区的改造任务”，同时提出“在以人为核心的新型城镇化进程中，要改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”。由此，新一轮棚户区改造的序幕拉开。

保障性安居工程的建设（包括棚户区改造）是党中央、国务院做出的一项重大决策，它既是一项惠民工程，也是一项推动经济增长的发展工程，还是一项完善城市基础设施和功能，提升城市质量的城镇化工程，意义重大、影响深远。不可否认的是，目前保障房安居工程建设中还存在一些问题。

2014年6月10日，住房和城乡建设部副部长齐骥在全国保障性安居工程座谈会上既肯定了成绩也指出了在推进保障房安居工程建设中还存在的一些问题。一是省、市之间建设进度不平衡；二是配套设施跟不上，各地都有部分建设项目，住房已竣工验收，配套设施尚未建好，影响群众入住；三是工程质量仍需提高。媒体时有反映，有的建设项目存在工程质量安全问题。从督查的情况看，多数属实。说明我们工程质量安全监管工作还需加强。2013年稽查执法工作总结中指出：“对保障性安居工程，稽查25个城市有关工程，抽查50个在建项目，对16个存在质量安全隐患的项目发出执法建议书，跟踪督促整改”；四是住房保障管理基础工作还不够扎实。

中国土木工程学会住宅工程指导工作委员会在上海市调研保障房工程建设情况时，了解到上海市政府对保障房建设工作十分重视，挑选队伍时规定必须是大型企业、上市公司，这就为提高保障房设计水平、质量水平奠定了坚实基础。无论是国营还是民营企业，他们的领导层要能从战略高度认清保障房建设的重要性，下决心对政府负责、对社会负责、对百姓负责，高标准、严要求，认真负责地搞好保障房建设工作，经过五六年的努力初步探索出一条低造价、相对高水平、高质量的保障房建设路子。这也是为什么我们要选在上海召开保障房工程建设现场会的原因。

二、以企业推动为引擎

宏润建设集团股份有限公司，中国建筑第八工程局有限公司，上海建工集团股份有限公司都是上海建筑行业的骨干企业，他们在实施保障房工程建设中，优选设计方案，确保工程质量的措施和办法值得我们认真总结、学习和推广。