省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见[定稿]

省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

2010年7月，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），明确了新形势下加强企业安全生产工作的总体要求、目标任务和政策措施。为认真贯彻国务院文件精神，进一步加强我省企业安全生产工作，促进安全生产形势总体稳定好转，现结合实际，提出如下贯彻落实意见：

一、总体要求

和主要任务

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，适应加快经济发展方式转变的新要求，

—1—进一步加大安全生产治本力度，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，努力实现安全生产与经济社会协调发展；坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，改善安全环境，规范安全行为，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持加强监管、严格执法、落实责任，督促企业依法依规经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，努力实现全省安全生产工作的长治久安。

（二）主要任务。以交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、船舶、冶金、海洋渔业等行业（领域）为重点，通过落实更加明确的岗位责任和安全规范，推进更加完善的技术保障体系和应急救援体系建设，采取更加有效的管理手段和政策措施，实行更加严格的目标考核和责任追究，提升企业防灾抗灾能力、应急救援能力、事故处置能力“三个能力”，加强安全生产系统化、标准化、科学化“三化管理”，构建安全生产责任网、监督网、保障网“三张网”，加快形成安全生产长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。

二、严格企业安全生产管理

（三）全面落实企业安全生产责任制。督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任人的责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。不断完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产

—2—责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

（四）强化生产过程和现场安全管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，全过程在生产现场值守，全面掌握当班井下的安全生产状况，及时果断处置危及安全生产的隐患和险情，并建立领导下井带班考勤档案和交接班制度。对无企业负责人带班下井或应带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

（五）建立隐患排查治理长效机制。企业要对安全生产的重点部位、重点设备和关键环节开展经常性隐患排查，做到检查不留死角、整改不留后患。建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。在规模以上工业企业全面推行“1+3”安全监控工作体系，并逐步推广到所有企业；在煤矿企业全面推广“白国周班组管理法”，切实加强企业基层班组建设，形成事故隐患群防、群控、群治局面。重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，对因隐患整改不力造成事故的，依法依规追究企业和企业相关负责人的责任，并向社会公布查处结果；对停产

—3—整改逾期未完成的不得复产。