学法用法学习

2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议以158票赞成、3票反对、4票弃权审议通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律的制定始于2004年7月召开的国务院第59次常务会议，那次会议通过了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，在决定中提出了修订《食品卫生法》的要求。这部法律可以说五年磨一剑。从07年12月首次提请全国人大常委会审议至今三年四审，堪称精雕细琢。食品安全法将于今年6月1日正式实行，它全方位构筑了食品安全法律屏。

重点对食品安全监管的职责范围、风险评估、安全标准、行政许可、食品召回、食品检验、事故处置、监督管理、信息公开、法律责任等内容进行了系统的学习。并对当前工作提出几点意见：一是进一步提高思想认识，切实增强做好流通环节食品安全监管工作的紧迫感、责任感和使命感；二是深入开展流通环节食品安全专项整顿，切实维护食品市场秩序；三是建立健全八项制度，努力构建流通环节食品安全监管长效机制；四是加强组织领导，注重基层建设，狠抓检查落实。

通过学习，充分认识到食品安全法实施的重大意义，进一步提高了依法行政的法律意识，增强了做好食品安全监管工作的责任感和使命感。食品安全法的颁布实施是我国食品生产的一件大事标志者我国的食品安全基本进入了新阶段、进一步明确了工商部门的法定职责，工商机关作为《食品安全法》明确的流通环节食品安全监管部门，只有准确把握法律的监管职能，才能在工作中做到不越位、不缺位、才能做准确使用法律，严格依法行政。

一、食品安全法的立法背景和过程。民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。早在改革开放的1982年，全国人大常委会就通过了食品卫生法（试行），标志着我国的食品卫生监管进入了法治化轨道。在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于1995年正式颁布施行。对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国的食品安全状况不断改善。

二新的《食品安全法》特别强调了食品生产经营者的社会责任，明确了作为生产经营者，包括大企业、中小企业和个人，在食品安全中的特殊作用。新法对于食品安全的责任链明显扩大。它规定了食品安全风险的监测和评估制度，以便及时发现食品中的潜在风险，做到预防在先，关注点涵盖整个食品的产业链。也就是说从源头上就要开始做好食品安全工作。甚至对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品都必须进行安全监管。同时，对生产企业、代言人、销售流通企业、各级监管部门等责任都做了规定。这对行业来说，也是具有积极的作用的。对食品安全全程进行监管，扩大责任链，我们企业是坚决支持的。在食品行业不仅仅只有食品加工企业，它还包括食品原辅材料生产企业、食品包装生产企业和食品运输物流企业，在原料生产企业的前面还有农业、牧业、养殖业及其粗加工企业，再前面还有饲料、肥料、农药等生产企业。而食品安全问题可能出自任何环节，其根源不仅仅在食品加工企业的身上，要实现食品生产的安全，就必须强化食品安全全程监管。新《食品安全法》从法规层面上规范了产业链所有单元的法律责任，提高了食品生产、加工、销售的门槛，加重打击处罚的力度，将建立起民众放心的食品安全体系。