防灾减灾

抚州市信息中心

黄文浪

中国是个多灾多难的国家，五千年的悠久开发历史，创造了灿烂的华夏文明，同时又留下了伤痕累累和相对脆弱的生态环境，以及无数次大自然灾害频频肆虐的惨痛记录。统计资料表明，1950—1992年的43年间我国各类灾害造成的直接经济损失共2.6万亿元左右（按1990年不变价格计），死亡60万人（1959—1961年数据未统计在内）；灾害损失达同期国民生产总值的5.09%，占同期全国财政收入的12%以上。由此可见，灾害是不可避免的，但它是可以减轻和防治的。人们可以运用现代科学技术，发挥社会整体功能，做好灾情（预）测、（预）报、防（灾）、治（灾）、救（灾），达到减少生命财产损失之目的。

我市工业园区建设是抚州经济超常规发展的重中之重工程，对于推进我市工业化城市化进程起着十分重要的作用，然而关联灾害隐患随之伴生，为此我们必须做好工业园区防灾减灾工作，建设安全文明环境，保障我市经济快速协调发展。

一、正确认识工业园区灾情隐患

我市工业园区灾情隐患归属于全球性环境问题，大致可分为两类：原生环境问题和次生环境问题。由自然力引起的为原生环境问题，如地震、洪涝、干旱、雷电、低温霜冻、台风等。由人类的生产生活活动引起生态系统破坏和环境污染，以及各种人为因素所造成的危害人类自身的生存和发展的现象为次生环境问题，如水土流失、火灾、工业“三废”、热污染、噪声污染、政务环境影响、建筑交通安全等。

（一）工业园区原生环境灾情隐患

1、地质灾情隐患

我市工业园区建设地址较为平坦，以平原和低丘陵为主要地貌类型，其岩性均为白垩系地层，地质构造简单，未发现断裂构造，地球磁场较稳定，不易诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。根据《全国地震基本烈度划分》，抚州市属于六度以下基本烈度地震区，可不考虑抗震设防。

2、洪涝灾情隐患

工业园区内以林地、耕地为主，众多的小山岗与低丘陵将整个地形分割得较破碎，相对高差在10米左右，最高海拔约61米，最低海拔约45米，周边无河流水系，不受洪水淹没。园区做好科学排水规划，采用雨污分流排水体制，先建设雨水排水管道系统，实行雨污合流，未来再建污水排水管道，真正实行雨污分流，洪涝灾情隐患基本排除。

3、气象灾情隐患

抚州气候属亚热带湿润季风气候，四季变化分明，春季温暖多雨，夏季炎热湿润，秋季凉爽少雨，冬季寒冷干燥。年平均气温在17.9℃，年日照时数为1700.4小时，年均降水量为1942.2毫米，年无霜期248天，园区内主导风为西北偏北风，年最多风向为北风，其余每年6—8月多南风。根据经验可知园区内存在低温、梅雨、雷电、台风、霜冻（全国霜冻最严重的两条线之一在湘西南/九江/南通一线，擦边抚州）等气象自然灾情隐患。

（二）工业园区次生环境灾情隐患

1、政务环境灾情隐患

工业园区建设是一项综合性很强的工作，涉及到规划、设计、建设、招商、治安、环保、消防、气象、供水、供电、交通、电信、管网等诸多部门的分工协作，所以，加强领导，大力开展政务环境治理就十分必要，否则就会造成政务环境灾情隐患，一方面无法协调部门之间的通力合作，人浮于事、相互扯皮、乱设卡、乱收费，外商投资安全得不到保障，严重影响园区规划建设；另一方面直接导致招商引资的盲目性、不科学性，项目好坏不分，环保评估把关不严，没有“亲商、安商、富商”的具体措施，更不用说以商招商、专业招商、诚信招商、服务招商等，直接导致园区管理混乱，无法形成安全文明生态环境。

2、生态环境灾情隐患