高校工会在涉及教职工切实利益

国际教育学院焦红波

今天的高校工会，无论是社会环境所带来的巨大变化，还是高校自身出现的新形势、新变化及高校工会工作内容和规律来看，都有着与过去不同的特点。十八大后中央进一步明确提出了到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦，高校也经历着从“推动高等教育内涵式发展”迫切要求。教工是实现高校职能，完成高校使命的关键环节，作为教工群众组织形式的高校工会在涉及教职工切实利益的重大事项中作用发挥的怎样事关教职工积极性的发挥、高等教育事业的成败。充分发挥工会作用也是践行群众路线，处理好党群、正群关系的重要途径。

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱。《中华人民共和国工会法》赋予工会组织有“参与”、“维护”、“建设”和“教育”四项主要职能。四项职能是相互影响、相

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互联系的有机整体，与职工的利益息息相关。《学校教职工代表大会规定》也明确规定学校教职工代表大会（以下简称教职工代表大会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。

《中华人民共和国工会法》对于工会的权利和义务有15条专用规定。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的相关条款也对工会的作用做出了规定。

同时，《学校教职工代表大会规定》第七条明确规定教职工代表大会的职权是：

（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；

（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（三）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；

（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告；

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（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；

（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。

教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

这些政策、法律法规都为高校工会在涉及教职工切实利益的重大事项中积极作用的发挥起到了保障作用。

一、高校工会在涉及教职工切实利益的重大事项中以教代会为平台，积极发挥民主管理与监督作用，突出“参与”职能

《中华人民共和国工会法》第六条“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”法律赋予工会的“参与”职能是代表和组织职工参与本单位事务管理，其参与内容和方式为民主决策、民主管理、民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。十八大报告也明确指出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。所以，高校工会要加大在涉及教职工切实利益的重大事项中的民主管理和监督的力度，主动参

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