关于加强建设工程安全隐患排查治理工作的思考

排查治理工作的思考

蒋庆成

随着国家沿海开发战略深入实施，我市新一轮大开发、大建设、大发展的热潮蓬勃兴起，一大批基础设施、产业项目、重点工程加快推进，对做好新形势下工程建设安全生产监督管理工作提出了新的、更高的要求。

为探索新形势下加强工程建设安全监管的新思路、新方法和新举措，更好地解决工程建设领域存在的事故隐患和突出问题，促进专项治理的工作的深入开展，进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，笔者就工程建设安全生产监督管理工作方面制度创新进行若干思考。

一、我市建设工程安全生产现状

（一）全市建设工程基本情况。据不完全统计，2011年全市建筑企业400余家，从业人员21万，在建工程面积1910万平方米，工程建设项目2200个。相比去年均呈上升趋势。

（二）建设工程生产安全事故时有发生。2010年全市建设系统未发生重大安全生产责任事故，事故数控制在省、市下达的指标范围之内，安全形势平稳。但从事故调查处理情况看，全年共发生建筑安全事故3起、死亡4人。这些事故的发生，反映了工程建设相关方安全生产主体责任落实不到位，突出表现在安全生产责任不明确、安全投入不足、安全基础不牢、规章制度不健全、现场管理混乱、职业危害防治不到位、应急救援1制度不完善，以及建筑行业粗放式的迅猛发展带来的诸多不利因素。

（三）建设工程安全生产监管成为难点。客观方面是由于建筑施工的特殊性、施工人员的不稳定性、作业现场的复杂性、安全隐患的多变性等因素的影响。主观方面是建设施工单位负责人安全观念淡薄，片面强调利润，安全投入不到位；相关部门对建设工程的监管仅限于程序上的监管，未能实现全过程、全覆盖、全天候监管。这就要求我们必须以科学有效监管以确保各项建设工程顺利推进，从而努力为全市的科学发展、跨越发展营造安全稳定的环境。

二、我市建设工程安全隐患排查治理工作开展情况

（一）建立隐患排查整改机制。一是坚持落实“安全第

一、预防为主、综合治理”方针。建立了“企业自查、专家检查、政府督查、群众举报、媒体监督”的安全隐患排查机制和“分级治理、动态监控、挂牌督办、媒体公示、验收销号、责任追究”的安全隐患整改机制。二是坚持把安全隐患排查治理作为安全生产工作的基础。结合每年3月份安全隐患排查月，针对重点行业（领域）、重点地区、重点时期和安全生产工作中存在的突出问题，在全市范围内集中开展安全隐患排查治理工作；三是针对企业安全隐患排查治理，制定了企业班组安全隐患排查治理交接班制度和安全隐患排查治理层层上报制度。四是每年市安委办通过落实责任、广泛宣传、强化督查等措施，有力地推动隐患排查治理专项行动的开展。五是市政府每年拿出100万元安全隐患整改资金，对存在安全隐患的企业，区别不同情况，给予一定的资金扶持，并根据建筑行业特点设定期限，在规定期限内不能完成安全隐患整改的，再行关闭。这样把政策2强制和资金扶持有机结合起来，加大了安全隐患的整改力度，减少了生产安全事故的发生。