构建预防腐败工作机制的意见

有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志，是反腐倡廉深入发展的必然要求。为进一步加大预防腐败工作力度，加快推进惩治和预防腐败体系建设，按照上级相关要求，结合公司实际，现就构建预防腐败工作机制，提出如下意见。

一、总体要求

和基本原则

（一）总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力在规范权力运行、完善制度机制和构建惩防体系基本框架等方面取得明显进展，全面构建预防腐败长效机制，促进公司党风廉洁建设深入开展，为推动党风廉洁建设和反腐败斗争深入开展提供有力保障。

（二）基本原则。

坚持整体推进、协调发展，把预防腐败的要求落实到公司营运管理工作中；坚持系统谋划、分类实施，推动公司全面预防腐败工作；坚持深化改革、完善制度，把制度建设贯穿到预防腐败各项工作之中；坚持把握关键、抓住难点，以点带面推动预防腐败工作取得突破。

二、工作重点

（一）规范领导干部用权行为，建立防止职务利益机制。

实行领导干部廉洁承诺制度。紧密联系领导干部的职责和工作特点，突出社会反映强烈的廉洁热点问题，全面实行领导干部公开廉洁承诺。把领导干部开展廉洁承诺的情况纳入落实党风廉洁建设责任制的考核内容。

建立领导干部廉洁从业各项规定的执行机制。全面落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪法规，完善配套制度，提高制度的针对性、实效性。加强监督检查，建立问责机制，严格执行纪律，加大对各类违反规定行为的查处力度，着力提高各级领导干部廉洁自律的自觉性。

认真落实领导干部回避制度。严格实行任职回避、公务回避，加强干部选拔任用、调配环节的审查和把关，从源头上落实回避制度。各级领导干部要增强回避意识，凡涉及需要回避的情形，应主动向组织说明。

推进党政主要负责人选人用人责任审查和任期经济责任审计制度。制定具体实施办法，建立审计预告和审计结果公告制度，对领导干部选人用人责任和任期经济责任落实情况进行综合评价。加强对重点岗位人群特别是党政主要负责人的廉洁风险防控，防范执行政策失真、重大决策失误、选人用人失准、从政道德失范等方面的风险。

（二）规范企业廉洁经营行为，建立完善“四不为”机制。

要结合运营管理实际工作，尽快建立起“四不为”机制。加强反腐倡廉教育，着力构筑“不愿为”的自律机制，紧紧抓住教育这个基础环节，拓宽教育领域，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育效果，使广大党员和党员领导干部以及其他工作人员经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强制度建设和监督制约，努力形成“不能为”的防范机制，切实加强廉洁制度建设和权力运行的监督制约，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，形成用制度规范企业廉洁经营行为，按制度办事、靠制度管人的机制；加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制，对违规违纪的案件，发现一起查处一起，决不姑息，始终保持惩治腐败的强劲势头；在坚持一手抓严厉惩治腐败、一手抓有效预防腐败的同时，努力形成不愿腐败的自律机制、不能腐败的防范机制、不敢腐败的惩治机制，积极探索“不必为”的保障机制。

三、工作推进机制

（一）建立健全党委统一领导的预防腐败工作机制。