两个办法的贯彻与落实

、加强学习提高认识

今年国调办专门下发了关于南水北调工程建设监理专项治理整顿的通知，国调办领导决心对目前工程建设监理中存在的不规范、违规问题，对历史积弊决心进行整顿。李鹏程司长在会议上讲到，有的监理单位人员极不认真，所有的几十份单元评定资料，仅仅日期改变了一下，其他的都是复印，连名字也是复印的，还有就是实验记录数据，几百张表格几万个数据，小数点后两位居然都没有改变。有的监理人员在现场旁站，不知道该干什么，起不到应有的作用。还有的单位的监理人员，直接从施工单位拿津贴。现在中线工程的监理单位，已经给领导们一个很不好的印象，就是吃干饭的，甚至起到负面作用，国调办领导说的话更难听，我就不说了。所以我们大家要从思想上提高认识，认真学习此两项制度，学习相关的规范规定、合同条款，熟悉监理业务，一定不能让国调办监察大队人员及项目法人、建管处、施工单位等挑出毛病。

二、学习此两项制度的重点

质量责任追究管理办法首次把违规行为划归为质量问题。意思就是加强施工现场的过程控制。无论出现了附表2-1-4中哪一项违规行为，均要受到处罚。譬如6.10条中，单元工程未经检验的情况下允许下道工序施工，即使结果是合格的，优良的，但一经查处，仍然要给予监理人员很严重的处分，甚至对相关责任人进行行政处罚，更有可能被清退出场。所以大家一定要对照附表认真研究，不要违反上面的任何一条规定。

合同监督管理规定中把合同问题分为四大类，从一般到较重、严重、重大四个级别。按照发生事件对工程质量及安全、进度、投资增加的影响不同分类。特别强调的是工期延误作为划分合同问题严重程度的标准，对各方面压力都很大。附录中关于监理合同管理和执行存在的问题分为41项，有相应罚款细则的有13项，比例很高，处罚很严重。

如何免责。我们每个人在工地上都要善于发现问题，这个就是对自己最大的保护，两个规定涉及的罚则很多，可是只要我们善于发现问题，并记录在案，就能最大程度的减少自己的责任。

以上两个办法中对监理单位及监理个人都做了很严格的要求，希望大家要认真学习，不要违反规定。

三、国调办的一些做法

国调办将成立监察大队，队员由国调办抽调各部门在职人员，不接受离退休及其他单位人员。监察大队30~50人，分住北京、石家庄、郑州，对东中线进行全面监督。工作方式为没有固定的日程，住北京的监察大队人员去其他地方监督检查。主要对现场旁站监理人员进行检查，看该旁站部位有没有旁站，旁站人员是不是熟悉工程，知不知道旁站要点。一经发现违规或不合格人员，直接清退出场，严重的要吊销资格证书，在全国建设系统信用档案记录不良信息，对单位监察时发现违规，严重的将建议降级资质或不让通过年检。

四、传达于幼军副主任与李鹏程司长讲话精神

开幕式上，于幼军副主任代表国调办讲话，强调了实施两个办法的必要性。今年全线要完成600多亿元的投资，比过去七年总和还要多，要将强各方面的控制。从质量安全、进度控制、投资控制等入手将强管理，今后围绕连个办法实施。于主任举例说明了质量问题发生的情况，比例很高，特别是左岸排水建筑物回填、桥墩回填土质量问题，发生沉陷，造成跑水，渠道开裂。渠道裂缝问题很多。管理当中存在施工分包转包现象，最多的有7层分包，无法控制质量。于副主任在讲话中对李鹏程司长说，监督司必须发现问题，发现不了问题就是自己的问题，就要受到处分。