以群众工作统揽信访工作

蒋波

2013年第6期——政治建设

竹溪县经济基础薄弱，社情复杂，信访压力大、任务重。近年来，县委、县政府高度重视信访稳定工作，坚持以群众工作为主线，以落实领导责任、信访积案化解、体制机制创新为重点，努力推动“事要解决”，全县实现了“两无”“四下降”目标（无群体性事件发生、无恶性信访事件，集体访、异常访、重复访、越级访逐步下降），信访形势保持了平稳可控、规范有序。

一、在加强组织领导上下功夫，着力增强信访工作合力

做好信访工作关键在领导，重点在落实。县委、县政府始终坚持把信访稳定摆到突出位置，加强领导，认真组织，增强了信访工作合力。一是组织领导到位。县委、县政府将信访工作作为“一把手”工程，将信访工作与经济工作并重，做到了同考核、同部署。加强了以县委副书记为组长的处理信访突出问题和群体性事件工作领导小组的工作力量，调整充实了由县委、县政府分管领导任组长的14个化解突出不稳定因素专项工作小组。各乡镇、县直各部门也相应成立了领导小组，配齐配强了专兼职信访工作人员。二是工作安排到位。县委、县政府主要领导始终坚持逢会必讲，对重要时段、重点信访问题，通过不同的会议专题研究、专题安排部署。同时，县“四大家”领导及时到信访中心接访，及时批阅、及时处理、及时化解信访事件。2012年，县委书记余春存到中心接访10次，接待群众16批28人（次），当场答复11件，转办调查5件，通过其他形式接访、约访15批22人次。三是责任落实到位。年初，县委办、县政府办印发《全年全县信访工作要点》，并与各乡镇、县直机关工委签订年度信访工作目标责任书。将信访工作纳入年终工作目标考评重要内容，将非正常上访发生情况纳入全县综治、维稳、信访检查考核的重要指标，加大了信访工作的考核比重，强化了县级领导、各乡镇及县直部门主要领导抓信访工作的责任。

二、在畅通信访渠道上下功夫，着力构建信访直通平台

县委、县政府积极畅通信访渠道，多途径构建信访直通平台，及时妥善处理信访案件。一是及时公开接访受理信息。通过新闻媒体向社会公示县委书记、县长接访信息，公开县领导值班接访日程、信访接待中心电子信箱、电话等联系方式；开通县长热线电话“12345”，安排专人24小时值班接听群众来电;开办了电台“行风热线”栏目等。二是建立联系点制度。县四大家领导、县人大代表、县政协委员都建立了联系乡（镇）、村（居）、户的制度，县直单位和各乡镇办（处、区）都实行了驻村结对帮扶制度。三是健全信访网络。县直各部门和各乡镇办（处、区）有专兼职信访工作人员、有接待场所、有工作制度、有工作经费，共设置信访接待室44个、信访联络员和信访代理员230人、信访问题调解小组200个，形成县、乡、村（居）三级信访工作网络。四是开展“网上信访”。在县政府门户网站上开通“网上信访”专栏，组织专人每天定时阅读信件，并分类下载整理后报送相关领导批办。五是设置“群众来访接待中心”。县委、县政府把县中心黄金地段的门面房腾出来，建成500平方米的群众来访接待中心，从16个重点职能部门抽调精兵强将驻中心接访，设置了8个接待窗口，对群众来访实行分类接待、综合协调、调查督办等“一条龙”服务，给信访群众提供了一个良好的信访环境和倾诉平台。

三、在化解信访积案上下功夫，着力促进信访“事要解决”