依法履行人大职能努力推动科学发展(精)

第一篇：依法履行人大职能努力推动科学发展（精）依法履行人大职能努力推动科学发展

区县人大及其常委会作为地方国家权力机关，如何在贯彻落实科学发展观中有所作为、有所担当。笔者认为，区县人大要把深入学习实践科学发展观作为当前人大工作的一项首要政治任务，不断探索履职新方法、开辟履职新途径、拓展履职新领域，努力在保障和推动科学发展中体现人大职能、发挥人大优势、服务人民群众。着重抓好以下四个方面工作：

一、科学决定重大事项，为推动科学发展提供决策保障

在区县党委的领导下，依法决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环保、民政等工作的重大事项，通过法定程序，把党委的重大决策和重要意图，变成人民群众的共同意志和自觉行动。

首先，要明确范围。把经济社会发展中带根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众普遍关心、迫切需要解决的问题，列入重大事项范围，适时听取相关报告，及时做出决议决定，力求讲全局大事要抓住具体问题、议长远规划要明确近期目标、抓根本问题要解决突出矛盾。

其次，要规范程序。按照“确定议案—调研论证—民主审议—表决通过—对外公布”的程序，规范运作，有序进行。建立调查研究制度，推行公示、听证和专家咨询制度，完善新闻发布制度和信息公开制度，形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制。

再次，要增强实效。重大事项决议决定作出后，要通过听取汇报、实地视察、跟踪检查等多种形式，加强对人大及其常委会决议决定贯彻落实情况的监督检查、跟踪督办，确保重大事项决定权有效实施。

二、依法开展人大监督，为推动科学发展提供环境保障

紧紧围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”和国务院“3号文件”精神，切实加强对“一府两院”贯彻落实科学发展观情况的监督，增强监督工作实效，推动地方经济社会又好又快发展。

其一，要善于监督。根据监督法的要求，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，特别是人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为监督重点。认真听取和审议区县政府各个年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行、“五大重庆”建设、扩大对外开放和法院执行工作等专项工作报告，督促行政机关依法行政、司法机关公正司法。在当前国际金融危机继续不断蔓延、尚未见底的形势下，特别要把推动地方经济保持平稳较快发展摆在更加重要的位置。

其二，要敢于监督。克服消极思想和畏难情绪，消除“党委不点头不能监督，政府不乐意不敢监督，遇到疑难问题没有勇气监督”的各种顾虑，以强烈的事业心和责任感认真行使监督权。对一些影响科学发展、人民群众反映强烈、人大常委会多次督促而有关部门仍未解决的问题，要适时启用询问、质询、撤职、特定问题调查等刚性监督手段，真正将人大监督职权行使到位，确保国家各项法律法规、党的各项政策措施落到实处。

其三，要和谐监督。正确处理好监督与支持的关系，寓监督与支持之中，既要敢于监督，又要真心支持，把现实性与可能性结合起来，加强会前调研情况、会议审议意见、会后落实整改沟通，以有力的监督支持工作，以有效的监督维护团结，形成加快发展的强大合力。

三、认真搞好人事任免，为推动科学发展提供组织保障

坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，依法行使人事任免权，严格把好任前调查、任中审议、任后监督“三关”，进一步促进人事任免工作规范化、程序化、制度化。

第一，把好任前调查关。建立健全任前考察、法律考试、任前公示等制度，广泛听取和征求各方面意见，对不合格者特别是不能推进科学发展的干部，坚决不予提请，从源头上把好任命关。